《连云港海事局海上光伏海事监管办法（试行）》正式施行新闻发布会

时间：2025年01月20日上午10：00

地点：连云港新闻发布厅

主持人：连云港海事局党组工作部副主任韦姗姗

参加人员：连云港海事局副局长张磊，连云港海事局连云海事处处长张兴中，连云港海事局通航管理处副处长刘冠军

主题：《连云港海事局海上光伏海事监管办法（试行）》正式施行

韦姗姗：各位来宾，新闻媒体的各位朋友们：

大家上午好！

今天，我们在连云港新闻发布厅举办《连云港海事局海上光伏海事监管办法（试行）》正式施行新闻发布会。

参加发布会的有：连云港海事局副局长张磊同志、连云港海事局连云海事处处长张兴中同志、连云港海事局通航管理处副处长刘冠军同志，他们将向大家介绍有关情况，并回答媒体朋友感兴趣的问题。我是连云港海事局党组工作部副主任韦姗姗，今天的发布会由我主持。

今天，我们有幸邀请到了中央广播电视总台国际在线、新华日报、江苏广播电视总台、新华网、扬子晚报、现代快报、连云港日报、连云港电视台、连云港广播电台、网易新闻等省市媒体记者朋友，欢迎大家参加今天的发布会！

首先，请连云港海事局副局长张磊同志作新闻发布。

张磊：位领导、各位来宾、媒体朋友们：

大家好！今天，我们在这里举行“《连云港海事局海上光伏海事监管办法（试行）》正式施行”新闻发布会。在此，我谨代表连云港海事局向与会的新闻界朋友们表示热烈的欢迎！

连云港海事局辖区包括连云港与盐城两市海域，拥有全江苏最广阔的海岸线，潮间带滩涂区、核电温排水区、海上光伏场区面积广阔，太阳光照时间充足，具有发展海上光伏得天独厚的条件。2024年，全国最大的单体海上光伏发电项目中核田湾200万千瓦海上光伏示范项目在连云港开工建设。根据相关规划，拟建海上光伏项目数量和规模也在全国沿海各省位居前列，未来发展空间与潜力十分巨大。海上光伏快速发展，将给海上光伏场周边水域船舶通航带来显著的影响，同时海上光伏建设具有施工船舶数量多，出海人员密度大，水上施工难度高等特点，水上交通安全监管极具挑战。目前，国内海上光伏建设还处在起步阶段，尚未形成标准化、专业化的建设方式，存在特种作业船舶少，登临设施标准低，应急救助难度大等客观情况，同时由于缺少可借鉴的建设标准与经验，项目在建设与运维过程中也会出现未预料的特殊问题，因此，建立标准化、规范化的管理制度与标准就显得尤为重要。

经过调研和广泛征求意见，连云港海事局制定了《连云港海事局海上光伏海事监管办法（试行）》。《办法》填补了国内海上光伏海事监管制度的空白，全文共7章47条，明确和细化了海上光伏场通航、人员、船舶、单位、防污染及智慧化监管等方面标准和要求，可以有效保障海上光伏项目建设安全，减少项目建设对水上交通安全的影响，加强企业落实安全主体责任，对海上光伏建设、运维、弃置等阶段涉水工程项目实施有效的安全监管具有指导意义。

《办法》将于今日开始正式施行。在连云港海事局辖区海上光伏场进行施工运维作业及与水上通航安全有关的船舶、人员及单位应当遵守该《办法》。

谢谢大家！

韦姗姗：谢谢张磊同志的发布。

下面是提问环节，请记者朋友们就相关问题进行提问。

记者：作为全国首个针对海上光伏海事监管的规范性文件，请问《办法》提出了哪些具体要求？谢谢！

刘冠军：谢谢您的提问。《办法》全文共有7章47条。可以归纳为通航保障管理、出海人员管理、作业船舶管理、防污染管理、安全生产主体责任落实等五大部分。具体内容涉及“人、船舶、设备、环境、管理”五个方面。针对通航保障管理。明确海上光伏建设全生命周期的通航保障要求，主要对项目选址，碍航物处理、安全设备设施建设及相关水域通航尺度、水深扫测等做出要求。针对出海人员管理。将海上光伏人员分类管理，分为船员、海上光伏作业人员及临时性出海人员三类，并明确各类人员培训、持证和出海安全基本要求。建立出海人员登记制度。针对施工船舶管理。明确浅水区施工以及船舶改装等相关要求，不对施工项目搞一刀切，要求建立船舶安全准入制度，应当遵守进出港报告制度，合理规划施工、运维路线，明确禁限航条件。针对防污染管理。明确了海上光伏作业船舶防污染有关事项和污染物排放要求，加强污染物接收要求以及污染应急防备建设。针对安全生产主体责任落实。明确相关企业安全生产主体责任落实要求，包括安全管理制度和应急预案建立、配套设施建设等内容，鼓励海上光伏智能化监控平台建设，提升安全管控能力与应急处置水平。

记者：《办法》正式生效后，海事部门将如何确保办法中的各项具体要求得到有效落实？

张兴中：感谢您的提问。这位记者朋友的提问很有针对性。《办法》出台后，最重要的还是落实好《办法》中的各项要求，让《办法》在光伏建设、运维中“落地生根”，发挥文件的最大成效。对此海事部门将从两个方面予以落实。一方面要做好培训宣贯，既要对海事执法人员培训，让执法人员熟知各项管理要求，同时针对光伏建设企业做好宣贯，在《办法》出台前海事部门面向社会广泛的征求了意见，光伏企业对《办法》也有一定的了解，《办法》正式施行后，海事部门将采取集中宣贯，走进光伏建设、施工单位、船舶进行现场宣贯等方式深入一线让光伏建设从业者能够了解《办法》具体要求。第二个方面是强化现场监管。利用水、路、空域及信息化平台对光伏施工水域开展巡查检查，常态化走访、检查建设、施工单位及施工船舶，实现对人、船、单位监管全覆盖，推动光伏建设从业者能够严格遵守办法的各项规定。对于人员重点检查船员和海上作业人员持证及适任情况，临时性出海人员重点检查安全教育情况，同时要求建设、施工单位做好出海人员动态管理。对于船舶重点检查船舶证书、文书、配员情况，安全作业情况，防污染落实情况，严厉打击船舶各类违法行为。对于单位重点检查安全生产主体责任落实情况，安全制度、各类应急预案建立及落实情况。

记者：《办法》的正式施行预计将给连云港海事局辖区海上光伏建设带来哪些变化，会有什么样的提升？

刘冠军：谢谢这位记者朋友的提问。《办法》正式施行以后，辖区海上光伏施工建设水上交通安全管理要求、安全主体责任进一步明确，各项安全标准进一步提高，有利于提升海事部门加强对海上光伏场周边水域的监管与服务能力，降低对通航秩序的影响，进一步为海上光伏建设保驾护航。

《办法》施行后，希望广大从业者共同努力，争取实现以下几方面目标。一是辖区建设单位、施工单位、运维单位做到安全生产主体责任明确，各项安全生产制度和应急管理制度有效运行。二是海上光伏出海人员实施分类管理，依靠智能化手段强化人员动态管控，做到底数清、情况明，各类出海人员安全得到保障。三是参与施工船舶适航、人员适任，动态可控。能严格落实安全保障要求，安全、合规参与施工。四是海上光伏场应急资源有效整合，共建共用共享，创新应急救援手段，提升海上应急救助能力。五是智能化监管水平显著提升，CCTV、无人机、智慧化监控平台等智能化监控手段更加丰富，本质安全水平得到有效提升。

韦姗姗：记者朋友们，由于时间关系，提问环节就先到这里，如果大家还有想要了解的内容，可以与相关部门工作人员进一步沟通对接。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！