连云港市公安机关深化“放管服”改革新闻发布会

时间：2018年12月25日上午10：30

地点：连云港发布新闻发布厅

主持人：市公安局新闻中心主任孙曰贡

发布人：市公安局党委委员、副局长孙曙明，市公安局行政服务支队支队长陈江涛，市公安局治安警察支队副支队长程广喜

发布议题：市公安机关深化“放管服”改革

孙曰贡：尊敬的各位领导、新闻界的朋友们，大家好！

近年来，市公安局积极贯彻落实市委、澳门皇冠体育：和省公安厅关于深化“放管服”改革的系列部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧密结合公安工作实际，充分运用公安科技化、信息化手段，相继推出了服务“高质发展、后发先至”惠民便企10项措施、户政窗口便民服务10项措施、户籍制度改革简政放权8项措施、交通管理便民服务20项措施、出入境管理服务5项措施等一系列惠民便企服务新举措，切实解决了企业和群众反映突出的难点、堵点问题，为服务澳门皇冠体育：“高质发展、后发先至”，打造一流的营商环境做出了积极的贡献。今天，市公安局召开新闻发布会，向大家介绍澳门皇冠体育：公安机关“放管服”改革的整体情况，并对大家关心的政策进行现场解读。

出席今天发布会的同志有：市公安局党委委员、副局长孙曙明，市公安局行政服务支队支队长陈江涛，市公安局治安警察支队副支队长程广喜。我是市公安局新闻中心主任孙曰贡，主持这场新闻发布会。

本场新闻发布会共有两项议程。首先，进行第一项议程，请孙曙明同志介绍市公安局深化“放管服”改革的总体工作情况。

孙曙明：各位记者、各位来宾，大家好！

非常感谢各位在百忙之中参加这次新闻发布会。下面我代表连云港市公安局向大家简要介绍澳门皇冠体育：公安机关深化“放管服”改革工作的总体情况。

近年来，连云港市公安局积极贯彻落实中央和部、省、市深化“放管服”改革的部署要求，聚焦审批服务工作中的“堵点”和“痛点”，加快推进公安行政审批制度改革，聚焦审批服务工作中的“堵点”“痛点”，先后推出一系列惠民便企服务举措，以有效的创新、精准的服务、科学的监管，努力为澳门皇冠体育：“高质发展、后发先至”打造更便捷、更安全的社会发展环境。

一、聚焦“痛点”开处方，积极推进简政放权。加大放权力度，把典当业、公章刻制业等特种行业许可23项市级审批权限下放到县、区公安机关，方便群众就近办事。针对车驾管业务面广量大的实际情况，新增8项驾驶证和2项机动车业务下放到县、区车管所，方便群众就近上牌、领证、检车。简化审批流程，坚持能简则简、能快则快，对公安服务事项进行流程再造，累计削减申报材料23种、压缩时限406个工作日。例如公安内保部门在银行安防设施建设审批中超前介入、全程指导，将审批时限由20个工作日缩短至3个工作日，极大提高了办理效率。

二、聚焦科技添动力，打造网上办事平台。以市政务服务网、“连云港公安微警务”等网络平台为载体，打通内外网数据流转壁垒，采取“网上受理+网上办结”“现场受理+快递送达”等模式办理审批服务事项，积极推进“不见面”审批，最大限度变“人力跑”为“数据跑”。目前已有户口市内迁移、货车禁区通行等公安审批事项实现全流程“不见面”审批，截至目前，累计全程网办审批服务事项7.4万余件。做优“指尖服务”，推动公安微警务与江苏省政务服务APP融合发展，实现咨询、预约、申报等流程网上全覆盖，目前，“连云港公安微警务”“连云港交警”“连云港边防”等微信平台已涵盖户籍、交管、出入境、治安、边防5大类、共166项民生服务事项，累计为群众提供服务3260余万次。

三、聚焦服务出实招，创新惠民便企举措。充分利用科技手段精简申请材料，推进减证便民。其中：车管部门引进高拍仪、身份证阅读器等设备，与税务、医院等部门共享信息，已实现9种材料免复印、免填表、免拓印、免提交；出入境部门为群众提供出入境证件免费照相、手机微信网上交费、证照快递送达等综合服务，群众只需跑一次腿就能办好证。在市政务服务中心出入境管理服务大厅、车管所业务大厅等公安窗口设立自助服务区，群众可自助办理有关业务，累计已受理业务6.8万余件。在中国邮政连云港分公司南极路营业点设置“警邮共建”便民服务厅、在市政务服务中心增设10个车管便民服务窗口，为群众办理车驾管及交通违法处理等业务。截至目前，警邮共建大厅共处理违章1.2万余起，办理机动车业务6500余件、驾驶人业务2000余件；市政务服务中心交警便民服务窗口共处理违章11.3万余起，接待群众咨询1.2万余次。

四、聚焦管理提效能，优化服务发展环境。建立“随机抽取被检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”监管机制，对重点企业和场所，通过常规检查、重点专项检查、交叉检查、动态管控等方式开展日常监管工作，以确保人民群众生命财产安全。截至目前，治安、交警、内保、边防等部门累计随机抽查从业单位4.2万家（次），发现整改各类问题及安全隐患3100余个。

我先介绍这么多，谢谢大家！

孙曰贡：好的。正如皇冠足球比分：总理指出，我们推动的“放管服”改革，要进一步做好简政放权、简化审批的“减法”，又要善于做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，为大众营造创业创新的良好生态，为群众提供公平可及的公共服务。而在与市民生活息息相关的具体政策方面，想必各位媒体朋友一定还有很多细节想要进一步了解。下面进行第二项议程，请记者朋友们可以就关心的问题提问，由参会的同志回答介绍。

孙曙明：首先，感谢这位记者朋友对我局出入境管理工作的关注。在市公安局班子职责分工中，这项工作正是我分管的。就您提出的问题，我来介绍一下。

一、关于团体“落地签”政策的出台背景

口岸签证，即俗称的“落地签”。连云港市公安局于2010年经国务院批准和公安部验收，在省内地级市中率先获得口岸签证权，成立连云港市公安局口岸签证支队（加挂在出入境管理支队），主要服务于连云港港口往来中韩的国际客运航线，为来连从事公务、商务或紧急事务的外籍人员提供了便利，有效促进了皇冠足球比分：经济发展，同时也积累了丰富的口岸签证业务工作经验。2017年，在充分调研、精心筹备基础上，连云港市公安局向省公安厅提出了开办团体口岸签证业务的申请，并于2018年3月获得批准，连云港作为全省设区市第一家试点单位，正式开办团体口岸签证业务。

二、团体“落地签”政策的具体内容

开办团体口岸签证后，从连云港港口岸入境的外国旅游团，无需向我国驻外使领馆申请签证，由组团旅行社向连云港市公安局出入境管理支队提出申请，出入境管理支队对签证申请进行审核，在旅游团抵达口岸时，为其签发团体旅游签证。

三、该项政策发挥的积极作用

团体口岸签证业务的开办，对充分发挥连云港“一带一路”交汇点的区位优势，用好港口国际客运航线这一优质资源，促进皇冠足球比分：旅游经济发展有着重要意义。不仅方便了外国游客来连观光旅游，也极大节约了组团旅行社的工作时间和经济成本，增加了皇冠足球比分：相关旅游产业的经济效益。截至目前，市公安局已为4批次392名韩国游客签发了团体口岸签证。今年10月14日，一次就有293名韩国游客乘坐“和谐云港”号客轮来连旅游，抵达连云港口岸后，顺利办理了团体口岸签证，在连活动2天后返回。在外国旅游团行程中，重点突出连云港元素，向外国游客大力推介港城文化、景点、餐饮、住宿等优质旅游资源。国家、省、市多家媒体也对皇冠足球比分：开办团体口岸签证业务进行了集中宣传报道，进一步扩大了连云港旅游品牌影响力，提高了连云港的海外知名度。11月27日，连云港中韩轮渡有限公司负责人专程来到市公安局，代表该公司及韩国海之游株式会社赠送书有“服务贴心、工作高效，架起中韩友谊桥梁”的锦旗，对连云港警方开办团体口岸签证、服务企业经营发展表示衷心的感谢。

记者：在以往的工作生活中，繁琐冗杂的行政审批常常让部分企业和群众反复跑腿，审批难也成了影响企业活力、引发群众不满的症结。在互联网高速发展的今天，澳门皇冠体育：对症出方、积极探索，打造了符合本地实际需求的政务模式，我关注到市公安局近年来依托“连云港公安微警务”微信号，大力推行在线便民服务。能否为我们介绍一下市公安局目前在哪些方面实现了“不见面审批”，具体取得了哪些工作成效，下一步市公安局还将推出哪些新政策、新举措，进一步释放“放管服”改革红利呢？

陈江涛：推进“不见面审批”是深化公安“放管服”改革的重要内容和抓手，主要通过网上办、自助办、就近办等多种方式实现“不见面审批”，从而达到让企业和群众少跑腿、办事快、不找人、办成事的工作目标。下面，我来介绍一下公安机关“不见面审批”的具体工作举措和成效：

一是依托“网上办”实现“不见面”。　主要通过互联网公安交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP等网上服务系统，实现机动车选号、补换领牌证、核发临时号牌、申领免检标志、补换领驾驶证、驾驶证延期换证、提交体检证明等交管业务网上办理，目前，通过互联网平台共办理机动车业务84300余件、驾驶证业务80万余件。同时，通过皇冠足球比分：公安交警部门自主研发的货车禁区通行证管理系统，皇冠足球比分：物流公司等货运企业和群众可通过互联网、手机APP申请办理通行证，民警在网上审批和发放电子通行证。自系统开通以来，目前，受理网上申请12500余人次，发放电子通行证8400余张。依托“连云港公安微警务”微信号，实现了出入境事项网上预约、进度查询、港澳通行证再次签注申请和微信缴费等在线办理功能，同时与邮政快递合作，开展上门取件送证，今年以来通过微信申请、邮政上门取件送证达2000余件，最大限度减少群众来回往返，让群众在家就能够办理港澳台通行证签注。

二是推广“自助办”实现“不见面”。通过在澳门皇冠体育：车管、出入境窗口配备24小时自助服务设备，方便群众自助办理公安相关业务。先后在市政务服务中心出入境大厅，赣榆、东海、灌云、灌南公安出入境大厅配备自助签注机，实现了群众再次签注申请、缴费、制证一体化全自助，签注时限由七个工作日缩短为立等可取，今年以来共受理港澳台自助签注7857人次，深获群众好评。市县两级车管所在业务大厅设置自助服务区，推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理、自助缴税机、自助照相机等服务设备，实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理、窗口取件或邮寄送达。截至目前，群众通过自助机办理车驾管业务已达7.3万余件。

三是推进“就近办”实现“不见面”。为了让群众少跑腿、不用到公安机关来办理相关审批业务，充分利用社会资源开展“不见面审批”。交管部门在澳门皇冠体育：有条件的汽车4S店设立车驾管业务服务点3个；在南极路邮政网点开通“警邮共建”服务厅，办理补换驾驶证、免检合格标志核发等8项业务。治安部门将新办企业公安******************备案业务纳入“一窗通办”范畴，新办企业在办理工商登记后，申请信息通过系统平台推送到******************企业直接办理备案，企业无需再到公安窗口办理；凡选择由政务服务中心全程代办的企业，由政务中心代办人员负责取章送章，企业“只跑一次腿、只提交一次材料”就可完成所有开办事宜。目前，各******************企业已自主备案7000余件。

下一步，澳门皇冠体育：公安机关将深入推进“互联网+警务服务”，推动电子证照共享应用、打通各部门之间数据壁垒、优化改造审批流程、建设公安一体化在线政务服务平台，努力做到公安审批服务事项“一网通办”，为企业和群众提供全流程在线服务；进一步扩大自助办理范围，在出入境、车管等公安办事大厅配置更多的自助设备，方便群众24小时自助办理相关业务；推广“警邮共建”便民服务厅经验，拟逐步在澳门皇冠体育：新增加19个“警邮共建”服务网点，同时，扩大政务服务中心交警便民窗口业务范围，为群众就近办理公安业务提供更多便利。

我就先介绍这么多，谢谢！

记者：程支队您好。我们知道，治安户政业务面广量大，而且涉及到每一位市民的切身利益，是广大市民最关心的问题之一。能否请您介绍一下皇冠足球比分：在人口管理方面惠民便民、优化服务的做法，以及前不久省公安厅发布的《江苏公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施》在皇冠足球比分：的贯彻落实情况？

程广喜：首先，感谢这位记者同志对我局户籍管理工作的关注，同时，也非常感谢所有媒体朋友及广大居民长期以来对我局户籍管理工作的关心和支持。

关于第一个问题：2018年，我局从广大居民的实际需求出发，根据皇冠足球比分：“放管服”改革的总体方案，围绕户籍管理政策、简化证明材料、减少审批层级、缩短办理时限等便民措施内容，开展充分的调研和广泛地征求意见，出台了一系列的惠民、利民、便民措施。如，今年5月21日出台的《户籍制度改革简政放权八项措施》明确规定：免除当场办理户口事项书面申请、简化非婚生子女随父（母）申报特殊情形证明、通过信息共享能核查清楚的三种情形免于提供证明材料、免除被投靠人同意入户声明、变更离婚回原籍投靠农村地区父母证明材料、降低6项户口办理事项的审批层级、实行社区民警对户口办理事项调查报告白名单制度和户口审批材料上报“容缺受理”机制等八个方面的简政放权措施。又如，年内我们进一步创新户口办理方式和流程，升级了“连云港市微警务”户籍业务办理服务平台，在2017年推行36项业务“只见一次面”审批的基础上，在全省率先推出10项常见户籍业务“不见面办理”，极大地方便了人在外地或不方便到派出所办理户口相关事项的居民。（友情提醒：大家以后可以尝试使用微信在家申办户口事项。具体方法：关注连云港公安微警务后，点击连云港公安微警务主页下面的“警务服务”，进入后选择相应的项目，按提示步骤办理即可。）

关于第二个问题：11月份，省公安厅发布《江苏公安机关深化人口服务管理“放管服”十项措施》，皇冠足球比分：公安机关迅速行动，积极谋划，切实做好各项准备工作，确保十项措施如期实施。一是制定实施细则，市公安局通过多次调研和征求意见，制定了符合皇冠足球比分：实际的具体实施细则，从政策上确保十项措施在皇冠足球比分：落地；二是升级系统软件，在业务管理系统里增加新业务办理功能，调整基层单位的系统授权；三是落实硬件设备，市、县（分）局和各派出所都按要求采购了激光打印机、临时身份证切卡器、塑封机或临时身份证制作一体机等设备；四是做好业务培训，通过培训，使全体工作人员明确新的工作要求、新业务的工作流程及操作办法，准确掌握各项工作制度要求。目前，澳门皇冠体育：公安机关和各项准备工作均已就绪。

在这里我也简要介绍一下全省公安机关深化“放管服”十项措施在皇冠足球比分：贯彻落实的具体内容：实施时间是从2019年1月1日起，主要内容是：

（一）户籍窗口“一站式”办理业务。澳门皇冠体育：公安派出所户籍窗口全面受理居民户口、居民身份证、临时居民身份证、居住证等业务，推行户籍地、居住地一窗受理、网上运转、分级审批，实现群众办事就近办、一站办、一次办。

（二）居民身份证异地受理便民业务。本市户籍人员居民身份证申领、换领、补领业务在澳门皇冠体育：范围内各派出所通办；本省户籍人员居民身份证换领、补领业务全省通办，不受户籍地和居住地限制，不再提交就业、就学、居住等其他证明材料。

（三）******************“绿色通道”业务。为参加重要考试、比赛等急需办理居民身份证，以及因就业、就学、就医等急需办理居住证的群众开设“绿色通道”，享受优先受理、优先上传信息、优先制证等服务，在最短时间内制发证件，最大限度地保障群众用证需求。（友情提醒：在此也提醒广大居民，平时要妥善保管好自己的身份证件，注意有效期限，快到期的提前换，丢失的及时补，尽量不在用证时再急着找急着换，毕竟制证还是要时间过程的）

（四）苏北五市户口通迁制度。苏北徐、连、淮、盐、宿五市居民凭合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业并参加城镇社会保险，可以在五市范围内城镇地区自由迁移户口。

（五）放宽子女与父母相互投靠市外迁入条件。在城镇地区父母或本人合法稳定住所家庭户申请投靠父母的，从未成年子女放宽到未婚子女，申请人无法提供婚姻状况证明的，公安机关可以通过信息共享方式予以核查或凭申请人书面承诺办理。

（六）放宽部分退休人员回原籍户口迁移条件。因国家建设需要工作调动、下放农村、支援边疆、支援三线建设到外地工作退休人员，申请回原籍落户的，可以在本人合法稳定住所落户。

（七）规范农村地区部分户口迁移条件。皇冠足球比分：明确，本人“在农村地区有产权住房”的，户口可以迁往农村地区；投靠农村地区配偶的，被投靠人合法稳定住所所有权人由“本人、子女、父母”放宽至“配偶、本人、子女、父母、祖父母或者外祖父母”。

此外，全面取消群众办事提供材料复印件、放宽升学学生和参军退役人员户口迁移条件、深入推进“互联网+户政服务等其它三项措施在皇冠足球比分：之前已经实施，就不再重复。

我回答完了，谢谢各位！

孙曰贡：各位记者朋友，由于时间关系，提问到此结束。如果大家还有其他想要了解的内容以及采访报道上需要我们提供协助，欢迎会后和市公安局新闻中心的工作人员联系。

最后，我们要再次感谢各位媒体朋友参与本次新闻发布会，我们相信，通过此次发布会，大家对公安机关“放管服”改革举措以及相关的具体政策都有了更加深入的了解。市公安局将继续秉承以人民为中心的发展思想，提供惠民便企的优质服务，营造公平公正的环境条件，让广大群众享受到更多的获得感和幸福感。同时，也希望大家继续关注、支持公安工作，共同携手前行，共建平安港城!

这次的发布会到此结束，再次感谢各位记者朋友，祝各位工作顺利、生活愉快!谢谢!