开发区：优化服务供给 以“营商”换“赢商”

金秋时节，连云港经济技术开发区传来喜讯：该区创新构建的《“立即解决、问题清零”难题会办机制》入选中国开发区协会、中国行政体制改革研究会等单位共同发布的《中国开发区营商环境百佳案例》（2024），成为苏北唯一入选的园区，标记了连云港开发区奋力打造国家级营商环境示范区的“新高度”。

“高效规范办实事，贴心服务暖人心”“有问必答，有难必帮；一心为企，排忧解难……”在连云港开发区“立即解决、问题清零”指挥部办公室，一面面锦旗和致谢词映入记者的眼帘，印证着该区真心实意为企业解难题、驰而不息优化营商环境的生动实践。

优化营商环境，连云港开发区的力度一直在加码。“园区以一心一意为企纾困解难为宗旨，以提升企业获得感为目标，一体推进政策、市场、政务、法治、人文‘五个环境’建设，聚力打造一流营商环境样板。”阔步新征程，连云港市委常委、开发区党工委书记商振江表示，将全力改革攻坚，通过要素保障、行政审批等多维度，从企业关心的“一枝一叶”出发，优化服务供给，以营商环境之“优”，促发展之“进”，加快构建产业新格局，为新质生产力发展蓄势赋能。

走进连云港开发区内德源原料药和制剂生产项目基地，全新的智能化车间正紧张而有序开展设备安装，预计12月即将投入试生产。德源药业深耕连云港开发区20年，如今已是国内知名的以代谢病为主的慢病药物研发、产销企业，仅去年企业产值逾7亿元。德源药业新建的原料药和制剂生产基地，实际上是其在连云港开发区扩建的第三家工厂。“除了产业布局考虑，更因为‘信得过’这里的营商环境。”德源药业董事长陈学民坦言，连云港开发区人让自己很感动、安心，新项目建设之所以顺利，关键一点就是在项目启动之初，就由园区主要领导领办，第一时间助企解决了排污权交易问题。

亲商之举，是连云港开发区持续提升作风能力，优化营商环境的一个缩影。在该区，优化营商环境被视为推动高质量发展的“头号工程”。聚力优化营商环境、聚焦区内企业“急难愁盼”问题，连云港开发区3年前成立“立即解决、问题清零”指挥部，创新构建以深化“立即解决、问题清零”难题会办机制为重点的工作机制。同时以信息化软件平台为载体，共同形成力量顶格配备、领导定期会办、督查全程介入“一步到位”的指挥运行机制。

“立即解决、问题清零”难题会办机制，高效运行激起“一池春水”。近3年，连云港开发区切实发挥“问题清零、立即解决”指挥部“牵头抓总”作用，严格执行领导定期会办、督查全程介入、问题分类推进工作机制，确保问题不下移到基层，疑难问题解决在区级。

项目引进来，还要留得住、发展好。连云港开发区结合“立即解决、问题清零”难题会办机制，聚焦市场、整合资源、优化服务，建立健全“指挥部+专班推进”管理机制、“月度观摩+专题会办”推进机制、“督查通报+红黄绿旗”闭环机制及其全流程帮办体系，形成“项目服务推进群+问题清零群”“不见面”服务机制，全方位赋能企业行稳致远、项目建设提速推进，全力构筑市场主体服务“新高地”，持续提升企业对营商环境和服务效能的认可度、满意度。

3年来，连云港开发区迄今累计共收集企业问题1096例，991例一般问题派发职能部门办理，占比90.4%，105例重点难题提请管委会领导会办，占比9.6%。所有收集到的问题，目前已办结1079例，办结率达98.4%。

“园区全力‘拼服务’，让企业放手‘拼经济’。”在连云港开发区党工委委员、管委会副主任万军看来，一系列创新的运行机制畅通政企对接渠道，加快推动企业难题化解从碎片治理、被动治理、突击治理，向集成治理、主动治理、长效治理转变，实现服务企业小切口，到营商环境大改善。

得益于连云港开发区跨境电商专班安排专员靠前服务，卓达（连云港）供应链管理有限公司在短短一个月时间里完成多项资质同步办理，顺利开通出口业务。“在‘跨部门联动+全产业链+全周期’服务下，连云港开发区跨境电商产业实现井喷式发展。”据连云港开发区综保区管理局局长王远介绍，今年1-8月份，全区完成跨境电商进出口额9.18亿元，同比增长33倍。

以“营商”换“赢商”，日益成为连云港开发区高质量发展最大的“吸铁石”、最好的“梧桐树”。今年1—8月，连云港开发区新签约亿元以上项目87个，总投资398.7亿元，完成年度任务72.5%，其中10—50亿元项目15个，50—100亿元项目1个。该区99个重点产业项目，目前已完成年度投资计划73.7%，整体超序时，其中76个新建项目全部开工，开工率100%。截至8月底，该区累计竣工项目33个，已然形成项目滚动接续、压茬推进的良好态势。

水深则鱼悦，城强则贾兴。前8个月，连云港开发区新医药产业产值增长10.6%、限上批零住餐贸易额增长73.4%、大宗商品贸易额增长114.5%，工业应税销售收入增长27.4%、一般公共预算收入增长10.2%；新增四上企业154家，同比增长175%。