为认真贯彻执行国务院发布的《破坏性地震应急条例》和《江苏省政府办公厅关于印发江苏省破坏性地震应急预案的通知》（苏政办发[1999]123号）的有关规定，保证地震应急工作高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害，结合皇冠足球比分：实际，特制定本预案。　
　　本预案根据不同的地震事件、灾害的严重程度、所需抗震救灾规模及领导层次，分为一般破坏性地震的应急反应、严重破坏性地震的应急反应和临震应急反应。破坏性地震发生后或破坏性地震临震预报发布后，在澳门皇冠体育：领导下，市各有关部门和灾区有关县（区）政府应当立即按照应急预案自动采取应急措施。　
　　一、一般破坏性地震的应急反应　
　　一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的地震。　
　　（一）本市范围内或邻近地区发生一般破坏性地震时，其应急反应主要包括：各县（区）人民政府要迅速了解震情、灾情，确定应急工作规模，报告市人民政府并抄送有关部门；设立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作。　
　　（二）市地震局要及时将震情、灾情上报澳门皇冠体育：，并根据震情进展情况及时向澳门皇冠体育：提出建议。　
　　（三）澳门皇冠体育：宣布灾区进入震后应急期，指导灾区的应急工作，及时将震情和灾情上报省政府并抄送澳门皇冠体育：有关部门。　
　　（四）澳门皇冠体育：防震减灾主管部门组织进行地震现场的监测预报、地震考察和灾害评估等工作，必要时请求省地震局协助。　
　　二、严重破坏性地震的应急反应　
　　严重破坏性地震是指造成人员死亡200人以上，或直接经济损失达到我省上半年国内生产总值1%以上的地震。在皇冠足球比分：范围内或邻近地区陆地发生6.0级以上（含6.0级）的地震，可视为严重破坏性地震。其应急反应主要包括：　
　　（一）灾区所在县（区）人民政府的应急反应　
严重破坏性地震发生后，灾区所在县（区）人民政府应立即成立抗震救灾指挥部，组织、指挥灾区地震应急工作，及时将震情、灾情和应急工作情况报告澳门皇冠体育：并抄送市有关部门。　
　　（二）市人民政府的应急反应　
　　1、迅速了解震情、灾情，根据地震趋势发展，确定应急工作规模，报告省政府并抄送省有关部门，宣布灾区进入震后应急期；设立抗震救灾指挥部，部署本行政区域内的地震应急工作；必要时，可以依照有关行政程序决定实行特别管制措施；视情向灾区发出慰问电，并派工作组赴灾区慰问，指导灾区认真做好地震应急工作。　
　　2、市抗震救灾指挥部迅速组织进行抢险救灾工作。召集驻连陆、海、空部队和武警、公安等有关部门通报震情、灾情，迅速调集部队参加抢险救灾，并组织有关部门对灾区进行紧急支援。必要时，请求省人民政府给予援助。　
　　3、市人民政府根据灾情和灾区所在县（区）人民政府的请求，确定对灾区进行紧急支援的部门和单位。执行任务的部门和单位应立即按澳门皇冠体育：的部署对灾区进行紧急支援。

　　　（1）人员抢险与工程抢险。警备区负责迅速调集部队、组织民兵赶赴灾区抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。　
　　（2）医疗救护与卫生防疫。卫生部门负责迅速组织医疗救护和卫生防疫队伍，利用各种医疗设施或建立临时救治点，抢救并组织运送伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等。医药管理部门负责迅速向灾区提供所需药品、医疗器械。视灾情，申请国家两级储备支援。　
　　（3）交通运输保障。交通、铁路、民航等部门负责尽快恢复被毁坏的公路、铁路、港口、机场和有关设施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散。其它部门有交通运输工具的，应当无条件服从抗震救灾指挥部的调用；任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。　
　　（4）通信保障。电信部门负责组织、协调电信运营企业尽快恢复被破坏的通信设施，建立无线应急通讯系统，保证抗震救灾通信畅通；经批准可调用其它有关部门的通信系统。其它有关部门尽快恢复本部门被破坏的通信设施，协助保障抗震救灾通信畅通。　
　　（5）电力保障。电力部门负责指导、协调、监督灾区所在县、区电力主管部门尽快恢复被破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统功能等，确保灾区用电供应。　
　　（6）粮食食品物资供应。计划、商业、物资、石油、贸易、粮食、供销等部门负责调运粮油盐、食品、燃料、饮水、毛毯、被褥以及救灾工具和建筑物抢险抢修材料等物资，保证灾区生活必需品的供应。　
　　（7）灾民安置。民政部门负责调配救济物品，保障灾民的基本生活，做好灾民的转移和安置工作。　
　　（8）城市基础设施抢险与应急恢复。建设部门负责组织力量对城市被破坏的供排水、燃气热力、公共客货交通、市政设施进行抢险，尽快恢复城市基础设施功能。　
　　（9）维护社会治安。公安部门、武警支队负责协助灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。　
　　（10）重要目标警卫。武警支队负责增强兵力，加强对首脑机关、要害部门、金融单位、广播电台、电视台、储备仓库、国家粮库、救济物品集散点、监狱等重要目标警戒。　
　　（11）消防。消防支队负责协助灾区采取有效措施，防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。　
　　（12）次生灾害防御。水利、电力、石油、化工、煤炭、建设、国土、电子、信息产业、民航、环保等有关部门负责按照各自的职责负责对本系统处在灾区的易于发生次生灾害（指因地震而可能引发的水灾、火灾、爆炸、煤气和有毒气体泄漏、细菌和放射物扩散等）的地区和设施采取紧急处置措施并加强监视、控制，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。　
　　（13）地震监测。地震部门负责向震区派出工作组，加强地震监测工作，协调震区与邻省、市、县的监测工作。　
　　（14）灾害损失评估。地震部门负责会同有关部门开展灾害损失评估并及时上报澳门皇冠体育：和省地震局。　
　　（15）应急资金。财政部门负责做好地方应急资金以及应急拨款的准备。民政部门负责做好应急救济款的发放工作。　
　　（16）接受外援。民政部门负责接受、安排国内和国际社会提供的紧急援助。市红十字会负责接受和安排境内外红十字会提供的紧急救援。　
　　（17）宣传报道。新闻部门负责按照规定及时向公众发布震情、灾情等有关信息，审慎做好宣传报道工作。地震信息由市地震部门提供，新闻稿件须经市抗震救灾指挥部审核。　
　　（18）涉外事务。外办、外经贸、海关、旅游、新闻等部门：除军事禁区、军事管理区和市抗震救灾指挥部确定的特殊区域外，一般地区可以允许外国专家和外国救灾人员到现场考察和救灾；视具体情况决定是否允许外国新闻记者到现场采访。市外办负责抗震救灾有关重大涉外事务的归口管理和对外联络。在连外籍人员的管理按谁主管、谁负责的原则，由各对口单位负责，其中，市外办负责管理驻连外籍人员；市外经贸局负责管理三资企业外方人员、驻连商社外方人员；市教育局负责管理在连的外国文教专家、留学生；市旅游局负责管理在连观光的外国旅游者。　
　　三、市抗震救灾指挥部及办公室职责　
　　严重破坏性地震发生后，市防震减灾工作联席会议自动转为市抗震救灾指挥部，负责统一领导、指挥、协调灾区地震应急的全面工作。市地震局为市抗震救灾指挥部办事机构。市联席会议成员单位为地震应急机构，负责本部门的地震应急工作并派出联络员参加抗震救灾指挥部办公室工作。市其它有关部门也应当设立地震应急机构，做好本部门的地震应急工作。　
　　（一）市抗震救灾指挥部组成。由澳门皇冠体育：分管领导任总指挥，连云港警备区分管领导、澳门皇冠体育：分管副秘书长以及市发展计划委、经贸委、民政局、卫生局、建设局、地震局的负责同志任副总指挥，市委宣传部等35家单位的负责同志任成员。　
　　（二）指挥部主要职责。负责统一领导、指挥和协调本市地震应急与救灾工作；分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织市有关部门和受灾地区，按照《连云港市破坏性地震应急预案》，对受灾地区进行紧急援救；及时向省政府抗震救灾指挥部和澳门皇冠体育：汇报本市地震震情、灾情，传达落实上级有关抗震救灾指示；其它有关地震应急和救灾的重大事项。　
　　（三）指挥部办公室组成。由市地震局负责同志兼任主任，澳门皇冠体育：各有关部门、驻连部省属有关单位和连云港警备区、武警支队派出的联络员任成员。办公室设在市地震局，并下设综合联络组、震情监视组、灾情信息组、外事联络组和条件保障组。　
　　（四）指挥部办公室主要职责。负责迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向指挥部报告；随时与现场抗震救灾指挥部和澳门皇冠体育：各有关部门应急机构保持联系；组织现场强余震监视和震情分析会商；组织震害损失调查和快速评估，了解、汇总应急工作情况；负责审查地震新闻宣传报道，组织抗震救灾新闻发布会；负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其它事项。　
　　四、临震应急反应　
　　省政府发布破坏性地震临震预报后，经澳门皇冠体育：批准，或者在特殊情况下由澳门皇冠体育：发布破坏性地震临震预报后，即可宣布皇冠足球比分：辖区内预报区进入临震应急期。　
预报区的市、县（区）政府的临震应急反应主要包括：地震部门加强震情监视、随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会稳定；澳门皇冠体育：有关部门要指导、帮助预报区政府做好临震应急反应工作。　
　　五、其它事项　
　　澳门皇冠体育：有关部门和县（区）政府以及要害部门、生命线系统（指对社会生活、生产有重大影响的通信、供水、排水、供电、供气、输油等工程系统）应参照本预案，从实际情况出发，制定或修订本地区、本部门的应急预案，并报市防震减灾工作联席会议办公室（办公地点设在市地震局）备案。　
　　本预案适用于发布破坏性地震临震预报后或发生破坏性地震后的应急阶段。对没有破坏而强烈有感的地震事件，除不需要布置抢险救灾外，应等同于一般破坏性地震的应急反应。　
　　本预案自通知下达之日起实施。1997年澳门皇冠体育：印发的《连云港市破坏性地震应急预案》（连政发[1997]225号）同时废止。