各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　改革开放以来，澳门皇冠体育：各类开发区、工业园区（以下统称开发区）积极发挥经济发展主战场、招商引资主平台、资本产业集聚主阵地的作用，成为财政收入重要的增长区和体制机制创新的探索区，有力推动了澳门皇冠体育：经济社会的快速发展。但受经济发展阶段影响，皇冠足球比分：开发区安全生产基层基础仍然薄弱，有效投入不足，企业本质安全生产水平不高，生产安全事故时有发生。为贯彻落实《省政府关于切实加强全省开发区安全生产监管监察能力建设的意见》（苏政发〔2014〕137号）精神，全面提升澳门皇冠体育：开发区安全生产工作水平，现就切实加强澳门皇冠体育：开发区安全生产监管监察能力建设提出以下实施意见：

　　一、健全安全生产责任体系

　　各类开发区要全面贯彻落实党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，明确细化安全监管责任，加快建立健全安全生产责任体系。地方各级党政一把手要亲力亲为、亲自动手抓，定期研究开发区安全生产工作，协调解决重大问题，督促安全生产责任制落实到位；各有关行业主管部门要加强督促、指导。各类开发区要及时研究解决安全生产工作中的新情况、新问题，特别是要加强对新兴经济体、中小企业、外资企业等安全监管工作的研究，明确和规范安全监管责任，做到行业主管部门在开发区安全监管职能的全覆盖。要督促开发区内各类生产经营单位全面落实企业安全生产责任体系五个全覆盖，突出强化企业法定代表人、实际控制人第一责任者的责任，健全安全管理机构和规章制度，加大安全投入，加强技术改造、隐患排查治理和安全生产标准化建设，提升安全基础。

　　二、明确安全监管机构设置

　　澳门皇冠体育：各类开发区原则上要明确安全生产监管机构设置，依法或经授权履行安全生产监管和执法职责。有条件的开发区可单独设置安全生产监管局，统一负责开发区范围内安全生产监管和执法工作；综合设置监管部门的，要明确安全生产监管机构；也可由所在县、区人民政府在开发区派驻安全生产监管分局，统一负责开发区范围内监管执法工作。

　　三、调整充实安全监管力量

　　开发区要调整充实安全生产监管执法力量，配足配强具有执法资格条件的专职安全监管执法人员，使之与安全生产工作需要相适应。各县区人民政府应适当调剂增加执法人员编制向开发区倾斜。国家级开发区安全监管执法人员不少于9人，省级开发区安全监管执法人员不少于5人，其他各类开发区也应按照高危行业和劳动密集型企业分布、驻区企业数量、经济总量等合理配备安全监管执法人员。

　　四、进一步加大安全生产投入

　　开发区要保障必要的安全生产监管工作经费，将其足额列入当年财政预算，确保落实到位。开发区要设立安全生产专项资金，用于安全生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、公共安全隐患的整改，以及政府购买专业技术服务等，并确保专款专用。严格落实国家安监总局关于安全监管部门基础设施建设及装备配备标准，保障安全监管工作必要的办公场所及办公、通讯、执法检查、安全防护、应急救援等设施装备，车辆配备必须满足监管执法的需要，认真落实安全监管执法人员的岗位津贴，统一执法服装。

　　五、提升安全生产监管人员素质

　　开发区要按照安全生产工作的需要，把政治思想过硬且具备较强业务素质、专业知识和良好职业道德的人员充实到安全生产监管队伍。严格人员选拔标准，优化安全生产监管队伍的知识结构。专职安全监管执法人员必须具有大专以上学历，新录用人员必须具备安全生产相关专业背景。严格安全监管执法人员持证上岗制度，安全监管人员须经监管执法资格培训考核合格后方可从事安全生产监管执法工作。实行安全监管人员定期培训制度，提高基层安全监管人员的执法水平。建立考核激励机制，合理安排职位和岗位，充分调动和发挥安全监管执法人员的工作积极性。

　　六、强化安全生产工作的组织领导

　　各级政府要切实加强开发区安全生产监管能力建设，尽快理顺安全生产监管体制，建立健全安全生产监管机构，配足配强安全生产监管执法人员。澳门皇冠体育：开发区安监机构务必要牢固树立科学发展、安全发展的理念，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，认真分析研究开发区安全生产面临的新形势和新要求，按照健全机构、充足队伍、保障投入、提升素质的要求，把加强开发区安监机构规范化建设摆上更加重要的位置，周密部署，精心组织，全面提升澳门皇冠体育：开发区安全生产监管能力和水平，确保澳门皇冠体育：安全生产形势稳定好转，为澳门皇冠体育：经济社会持续健康发展提供有力的安全保障。

　　

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                                                2015年8月1日