各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为了持续优化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，切实降低制度性交易成本，推动高质量发展，深入贯彻落实《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《优化营商环境条例》《江苏省规章制定程序规定》等法规规章和政策文件精神，经澳门皇冠体育：同意，决定在澳门皇冠体育：范围内开展规章和行政规范性文件清理工作，现将有关事项通知如下：

一、清理对象

（一）澳门皇冠体育：规章（目录见附件1）；

（二）以市、县（区）人民政府及其办公室名义发布的现行有效的行政规范性文件。澳门皇冠体育：及其办公室发布的行政规范性文件（目录见附件2），各县（区）人民政府及其办公室发布的行政规范性文件目录由各县区自行梳理。

（三）市、县（区）人民政府工作部门发布的行政规范性文件，具体目录由政府工作部门自行梳理。

二、清理原则

（一）摸清底数原则。各县（区）人民政府和市、县（区）人民政府工作部门要通过本次清理摸清本机关发布的现行有效的行政规范性文件数量，该修改的抓紧修改，该废止的抓紧废止，彻底解决“底数不清”“僵尸文件”“无主文件”等问题，做到底数清楚、主体明确、管理有序。

（二）坚持合法原则。拟保留的规章和行政规范性文件必须于法有据，内容符合现行法律、法规和上级政策文件规定，符合全面深化改革、推进产权保护，促进民营经济发展，推进生态文明和环境保护，推进对外开放、公平竞争和建设统一大市场等重大决策部署要求和政策文件精神。

（三）坚持效能原则。对内容重复、交叉的文件，能精简的精简，能合并的合并；凡是照抄照搬上级政策文件，必要性不足的文件一律废止。

三、责任主体

（一）政府规章、政府及其办公室发布的行政规范性文件，由清理责任单位负责提出初步清理意见。联合起草的，由清理责任单位负责牵头会同其他单位提出初步清理意见。

（二）政府工作部门发布的行政规范性文件，由各部门自行组织人员进行清理。对因机构职能调整的行政规范性文件，各部门之间要加强沟通协调，审慎进行清理，确保政策稳定、工作连续、无缝对接。

四、清理意见

对本通知中的规章和行政规范性文件，清理责任单位按照下列标准分别提出保留、废止和修改的初步清理意见：

（一）对符合现行法律法规规章和政策文件规定，仍然适应经济社会发展需求的，提出“保留”意见；

（二）对不符合党中央、国务院有关政策文件精神，不符合现行法律法规规章的规定，不适应经济社会发展需求，与国家重大改革方向不一致，以及管理对象已消失或者已有新文件覆盖替代原文件的，提出“废止”意见；

（三）对部分内容不符合现行法律法规规章以及国家政策规定，但仍需要继续使用的，提出“修改”意见。

五、工作步骤及时间安排

（一）部署动员阶段（6月15日至6月25日）。市各有关单位根据通知要求，制定清理工作方案，明确清理任务和清理工作人员，并于6月23日前向市司法局备案审查处报送《规章和行政规范性文件清理工作人员统计表》（见附件3），电子稿同步发送至邮箱sfzbfgc@163.com。（联系人：李方向、李睿；电话：85318869）。

（二）开展清理阶段（6月26日至7月26日）。市各有关单位要认真核对附件1、附件2中的规章和行政规范性文件清理任务，确保不漏项、不缺项。在严格履行相关清理程序后提出保留、废止和修改的初步清理意见，并于7月26日前将加盖单位公章后的《规章和行政规范性文件清理初步意见汇总表》（见附件4）随同行政规范性文件纸质文件（可以是复印件）报送市司法局备案审查处，汇总表电子文档同时发送至邮箱sfzbfgc@163.com。

各县区、市各有关单位要认真组织开展行政规范性文件的清理工作，市各有关单位于9月1日前，各县区于10月1日前将《行政规范性文件清理结果统计表》《保留（含修改）行政规范性文件目录》《拟废止行政规范性文件目录》（见附件5、附件6、附件7）报送市司法局备案审查处。

（三）清理意见审核阶段（7月27日至9月30日）。市司法局组织人员对各有关单位报送的规章和行政规范性文件初步清理意见逐件进行审核，并在履行征求意见，组织专家咨询论证等程序后，确定最终清理意见。

（四）清理结果报送审议阶段（10月1日至11月20日）。市司法局将最终清理意见进行汇总，形成清理结果报送澳门皇冠体育：审议。澳门皇冠体育：审议后，适时将清理结果通过媒体、网站、政府公报等方式向社会公布。

六、工作要求

（一）高度重视，精心组织。此次规章和行政规范性文件清理工作是全面优化营商环境、持续深化简政放权、深入推进改革开放、切实降低制度性交易成本、建设全国统一大市场的重要举措。各县（区）人民政府、市各有关单位要严格按照通知要求，抽调精干力量，迅速部署，周密组织，任务到岗，责任到人，确保摸清文件底数，厘清实施职责，划清效力状态。

（二）分工负责，严格程序。规章和行政规范性文件清理工作涉及面广、任务重、要求高。各县（区）人民政府、市各有关单位要加强统筹协调，特别是内容涉及多家单位的规章和行政规范性文件，牵头责任单位要做好意见征求、沟通协调等工作。编制管理机构要配合做好清理过程中涉及的部门职能争议协调工作，档案管理机构要配合做好清理过程中涉及的规章和行政规范性文件档案查阅、复制等工作，司法行政部门要加强清理工作面上督促、指导和协调，及时对初步清理意见进行汇总审核。对规章和行政规范性文件的初步清理意见，各牵头责任单位要履行集体讨论程序，并经主要领导签字、加盖单位公章后报送。

（三）协调沟通，强化配合。规章和行政规范性文件清理工作专业性强、涉及主体多、事项庞杂，各有关单位要加强工作信息沟通和共享。对不属于本单位清理责任范围的规章和行政规范性文件，要及时与司法行政部门沟通；需要其他职能部门配合的，要积极主动协调；对于工作中的疑难复杂问题，不能确定如何处理的，要及时组织相关单位研究解决或者向政府报告，确保高质量完成此次规章和行政规范性文件清理工作。

附件：1．澳门皇冠体育：规章目录

　　　　2．澳门皇冠体育：行政规范性文件目录

　　　　3．规章和行政规范性文件清理工作人员统计表

　　　　4．规章和行政规范性文件清理初步意见汇总表

　　　　5．××局（县、区）行政规范性文件清理结果统计表

　　　　6．××局（县、区）保留（含修改）行政规范性文件目录

　　　 7．××局（县、区）拟废止行政规范性文件目录

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2022年6月21日

（此件公开发布）