各县、区人民政府，市各有关单位:

市水利局制定的《连云港市2016年度农村水利工作意见》已经澳门皇冠体育：同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

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2015年11月16日

连云港市2016年度农村水利工作意见

为加强农村水利基础设施建设，有效抵御自然灾害，提高农业综合生产能力和水利现代化水平，结合皇冠足球比分：实际，制定本工作意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持“科学规划、综合治理、整体推进、建管并重”的原则，以建设旱涝保收农田、推进城乡供水一体化、创建水美乡村、推进基层服务能力建设、加强农村水利工程管护为重点，不断解决农村经济社会发展和人民群众生产生活中的涉水问题，努力打造功能齐全、长效管护的现代农村水利体系，提升皇冠足球比分：农业综合生产能力、防灾减灾能力、供水保障能力和水土资源利用效率，为实现农业现代化和水利现代化提供支撑和保障。

（二）目标任务。计划投入12.79亿元。完成农村水利建设土方5977万方。其中，疏浚县级河道11条104公里，土方652万方；疏浚乡级河道77条376公里，土方950万方；整治187个行政村河塘1592条（面），土方798万方。改造水库、塘坝14座，新建、改造泵站122座，建设小沟级以上建筑物10363座，其中中沟以上建筑物2488座，整治灌溉渠道219公里，衬砌灌溉渠道348公里。建成高标准农田示范片区9个，面积8.8万亩。新增有效灌溉面积8万亩，新增旱涝保收农田面积15.5万亩，新增节水灌溉面积31.7万亩，治理水土流失面积30.3平方公里，新增旱改水面积1.7万亩，解决农村居民饮水不安全人口24万人。

二、工作重点

（一）加强农村河网水系建设。按照“畅通水系、改善环境、修复生态、拆坝建桥、方便群众”的要求，实施中小河流治理重点县、农村河道疏浚，全面提升农村河网水系的引排能力和水生态环境。2016年，加快东海县中小河流治理重点县综合整治和农村河道疏浚整治项目，疏浚河道480公里，拆建涵闸9座、灌排站7座、其他小型建筑物70座。

（二）开展“水美乡村”创建。按照“河畅、水清、坡绿、岸洁”的要求，对村河、村塘内有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物进行全面清理，对河塘进行清淤，疏通水系，提高水体的自净能力，改善农村的水环境。2016年，完成187个行政村1592条（面）河塘疏浚整治，实施6个“水美乡镇”、39个“水美村庄”达标建设。

（三）完善农田灌排体系。围绕大中型灌区节水改造和小型农田水利重点县工程，集中连片推进高标准农田水利建设，完善渠系配套建筑物，重点做好灌溉渠道防渗、田间排水沟整治。2016年，继续实施东海县沭南灌区、灌南县灌北灌区、赣榆区石梁河灌区，东海县、灌云县、灌南县及赣榆区、海州区小型农村水利重点县项目，完成渠道整治219公里，衬砌渠道348公里，新建、改造灌排泵站112座。

（四）实施农村饮水安全工程。农村饮水安全工程列为省政府新一轮农村八件实事，各县区政府是农村饮水安全工作的责任主体，统筹推进区域供水与农村饮水安全工程，实现城乡供水一体化。2016年，全面完成农村饮水安全建设任务，新建输配水管道210公里，解决24万人饮水不安全问题。

（五）推进区域性骨干工程。加快灌南县灌河治理等流域面积超过200平方公里的中小河流治理，实施东海县引淮入石泵站等农村大中型病险涵闸、泵站加固。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地要将农村水利设施建设列入重要议事日程和政府年度考核目标。县区人民政府作为农村水利设施建设的责任主体，要加强对重点水利工程的督查指导，建立健全部门联动的工作机制。水利部门要因地制宜，统筹兼顾，认真编制年度工作意见，指导乡镇编制农村水利建设规划。实行市、县区、乡镇（街道）三级目标管理制度，按照目标责任化、责任具体化的要求，逐项落实到部门、单位和责任人，建立健全年度工作考核制度和奖惩机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）加大投入力度。各地要建立多元化的投入机制，保证农村水利建设资金需求。要加大上级财政资金的争取力度，继续加大农村土地整治、农业综合开发、千亿斤粮食工程、现代高效农业等农村水利建设资金的整合力度。积极拓展农村水利投融资渠道，鼓励和支持符合条件的地方政府融资平台投资农村水利建设，引导和鼓励金融机构增加水利信贷资金。通过开展水利项目收益权质押贷款等方式，积极整合闲置和优质资产，以市场化运作方式进行融资，推动水利建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，积极推进经营性水利工程市场融资。

（三）强化示范引导。要科学规划，统筹安排，按照“沟渠标准化、设施装备化、灌溉科学化、管理专业化”的要求，通过沟、渠、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、站综合配套，集中连片建设“田成方、林成网、渠相通、路相连，旱能灌、涝能排”的高标准农村水利示范片区。建成9个规模化的典型示范片，并逐年扩大规模。抓好农村河网水系工程、灌区改造工程、丘陵山区小流域治理工程、农村饮水安全工程的示范典型建设，以点带面，加快推动创新发展和现代化建设。同时，通过多种渠道，报道农村水利设施建设成就，总结推广先进经验，普及农村水利相关知识，积极营造全社会关心农村水利、参与农村水利的良好氛围。

（四）规范工程建设。要严格执行项目法人制、招标投标制、施工监理制、合同管理制、竣工验收制以及项目公示制、农民义务监督员制度，切实提升工程建设管理水平。各地要对照年度目标，细化任务分解，落实工作责任，统筹协调推进。加强前期工作，细排实施方案，力争工程早立项、早审批、早开工。要依法规范招标投标行为，加强工程质量安全管理，健全质量安全保障体系，建立责任追究制度。加快建设进度，明确竣工时间，倒排工程工期，强化节点控制。2016年春灌前集中抓好建筑物配套建设，确保工程及时投入使用，及早发挥效益。要切实把监督检查落到实处，对年度工作计划和工作目标跟踪检查、督办，尤其要加强对重点项目、重点环节的监管力度，确保工程建设进度和质量，对存在的问题及时进行整改。

（五）强化长效管护。按照权责一致、政府主导、突出重点、因地制宜的原则，积极探索不同类型农村水利设施产权制度改革和创新运行管护机制的有效途径，逐步建立健全产权明晰、权责落实的工程管理体制，社会化、专业化相结合的工程管护模式，制度健全、管护规范的工程运行机制，奖惩分明、科学考核的工程管理监督机制。贯彻落实省政府办公厅《关于加强乡镇水利（务）站建设的意见》精神，深化乡镇水利站改革，认真做好理顺派驻管理体制、落实财政保障资金、加强人才队伍建设等工作，认真开展乡镇水利站服务体系建设。