澳门皇冠体育：办公室关于印发连云港市　　村庄环境整治长效管理实施意见的通知

　　　

　　各县、区人民政府，市各有关单位：

　　《连云港市村庄环境整治长效管理实施意见》已经澳门皇冠体育：同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　　

　　　

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　　2013年9月5日

　　　

　　　

　　　

　　　

　　连云港市村庄环境整治长效管理实施意见

　　　

　　为巩固皇冠足球比分：村庄环境整治成果，建立设施维护、河道管护、道路修护、绿化养护、卫生保洁等五位一体的综合长效管理机制，现制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以党的十八大精神为指导，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，积极整合资金、人力等各种资源，建立村庄环境长效管理机制，全面提升农村环境长效管护水平，切实改善农村人居环境，提高群众生产生活质量。努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，使村庄环境长效管理逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　二、范围和标准

　　五位一体的长效管理范围包括所有列入整治村庄的设施维护、河道沟塘、村庄道路、村庄绿化、卫生保洁等五个方面。总体上按照村庄整洁、水清岸绿、道路畅通、绿化美观的要求，做好日常管理工作，具体标准如下：

　　（一）设施维护标准。路灯：主要道路、重要公共场所和安全隐患潜在地段必须安装路灯照明装置，并落实专（兼）职人员进行日常维护管理，定期巡查，保证路灯照明定时。饮用水：饮用水管网设施要远离禽畜养场，避免造成二次污染；同时明确人员负责管网日常检查、维护和修复。健身器材：有专人负责对健身活动场地器材的日常维护和保养，破损及时维修，确保健身器材处于良好的使用状态。公厕：全年开放，有专人常年做好公厕地面、墙面及厕坑、洁具的清洁，自来水畅通，照明灯具完好，化粪池定期清理，设施破损及时修复。

　　（二）河塘管护标准。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，努力打造水清、流畅、岸绿、景美的村庄水环境。水面：水面清洁，无有害水生植物，无垃圾杂物和漂浮物，无乱设网簖埂堰等阻水障碍。水体：清澈无异味，无未经处理的工业废水污染水体，无畜禽粪便排入河内，河底淤泥定期清理，水质达到五类水标准。河坡青坎：河坡青坎完好平整，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无侵占河道，无高杆和藤类农作物种植现象。农桥：桥面干净、整洁，无损坏，无堆积物。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘整治和管理养护经常化、制度化。

　　（三）道路修护标准。路面干净、路基完好、路面无坑槽破损、无淤泥，排水通畅。道路两侧无影响道路环境的棚披和违章建筑，路口和拐弯处无遮挡视线的障碍物，道路和过坡无影响通行安全和路容路貌的种植物，道路两侧无未经审批的杆线，无道路打谷晒场、焚烧秸秆和损毁绿化，以及无其他损毁路产、侵犯路权等影响安全畅通的现象。

　　（四）绿化养护标准。辖区内河道、路道两侧及其他公共部位绿化实行包看管、包成活、包整枝修剪、包水系畅通、包施肥、包治虫、包刷白、包补缺、包除草。树木修剪整理：按照规定要求，做好修剪整枝工作，做到树形优美、林相整齐。防病治虫：根据不同季节、不同病虫害发生情况及时防治，确保树木生长良好，如发生病虫害及时治疗。定期施肥：每年秋冬两季根据不同苗情施肥，确保绿化效果。水系畅通：所有行道树及绿色通道隔水沟要开挖到位，确保能排能灌。

　　（五）卫生保洁标准。房前屋后整齐干净，四周无违章建筑，无残垣断壁，无露天粪坑，无生活垃圾，无乱堆乱放，无乱排污水，无乱贴乱画，无畜禽散养，无工业污染源。拆除严重影响村容村貌的建筑物、构筑物及其他设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院内、外物料有序堆放。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，建立组保洁、村收集、镇转运、县处理的城乡生活垃圾收运处置体系，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化，达到农户房前屋后、村庄主次干道两侧等公共地块无暴露垃圾，垃圾箱无沉积垃圾、日产日清。

　　三、工作机制

　　（一）各县、区负责制定辖区村庄环境长效管理办法，全面实施村庄环境长效管理工作；各镇（街道）负责制定村庄环境整治长效管理工作细则，具体负责管护队伍的人员、经费及日常的管理工作，有条件的镇（街道）采用招标、比选等形式，通过市场化运作选择管护队伍，并负责对村庄环境管理维护工作的日常考核，对考核不达标的，应及时更换维护队伍。

　　（二）市各相关部门应积极配合各县、区政府，按照职责分工做好考核标准制定、业务指导和考核工作。

　　1．市城管局是澳门皇冠体育：村庄环境长效管理工作的牵头部门，会同市相关部门制定村庄环境长效管理考核实施办法，负责对澳门皇冠体育：村庄环境长效管理工作的组织、协调、考核；并具体负责农村环境卫生及生活垃圾收运体系的检查与考核；

　　2．市林业局负责对村庄绿化养护的监管与考核；

　　3．市农委负责农业废弃物综合利用的监管与考核；

　　4．市水利局负责对村庄河塘、沟渠环境等的监管与考核；

　　5．市卫生局负责对农村生活饮用水、改厕等的监管与考核；

　　6．市环保局负责对农村生活饮用水水源保护、工业废弃物处置、污水达标排放等的监管与考核；

　　7．市交通运输局负责农村道路修护的监管与考核；

　　8．市城乡建设局负责对村庄环境整治工作和污水管网设施、公共服务配套设施等的建设监管与考核。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导，健全工作体制。村庄环境长效管理实行一把手负责制。党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓，通过一级抓一级，层层抓落实，确保村庄环境管理落到实处。各县区村庄环境整治办公室负责村庄环境长效管护方案的制定，健全组织机构，理顺管理体制，落实工作责任。坚持做到环卫专业队伍管理与群众活动相结合，治标与治本相结合，突击性整治与日常管理相结合。各职能部门要密切合作，齐抓共管，加强村庄环境综合整治，推动村庄环境水平不断提高。　

　　（二）强化舆论宣传，提高环卫意识。广泛开展村庄环境长效管理宣传教育，以行政村为实施主体，乡镇（街道）和村党支部、村委会要坚持长期的宣传引导和细致的思想工作，经常性地宣传环境保护的现实意义，倡导移风易俗，树立讲卫生光荣，不讲卫生可耻的新风尚，增强环境卫生意识，使保护环境、讲究卫生成为群众的自觉行动。让清洁家园，从我做起， 村容整洁，人人有责的理念深入人心。采取各种形式，强化舆论宣传，增强农民爱护环境的意识，营造热爱村庄、建设村庄、美化家园的浓厚氛围。通过宣传，进一步唤醒广大人民群众的主人翁意识，使他们自觉地参与和融入到村庄环境整治工作中去。

　　（三）增加财政投入，改善设施条件。各级政府要按照分级负担的原则，加大村庄环境长期投入。建立以公共财政投入为主、社会力量捐助、农民适度负担相结合的经费保障机制，并将其纳入各县区财政年度预算，安排专项经费用于以奖代补 的长效管理机制，确保有人干事、有钱办事、有章管事。各村也可参照城市生活垃圾卫生保洁费的收取办法，因村制宜的向受益农户、企业、个体工商户等适当收取卫生保洁费，发挥社会力量积极统筹环境卫生管理资金，加大环卫设施建设，不断改善工作条件，提高工作质量。

　　（四）完善管理机制，加强队伍建设。各级政府要不断完善管理机制，形成县区级指导考核、乡（镇）级组织领导、村级分片包干、保洁员定岗定责、群众参与监督的农村保洁管理网络。通过政府引导、社会推动、全民参与，全面整合村庄主要道路管护、河道长效管理以及村庄生活垃圾集中处置三方面力量，建立健全资金统筹、队伍统管、措施统一的工作机制。进一步强化保洁队伍建设与管理，根据村庄规模，按照每300-500人至少配备1名长效管护人员的标准配备人员，建立起一支勇于吃苦、敢于管理、乐于奉献、素质优良的卫生保洁队伍，为村庄环境整治实施长效管理打下坚实的基础。

　　（五）严格督查考核，注重长效管理。各级政府要把村庄环境卫生整治工作作为一项关系农村工作全局的重要任务，纳入经济社会发展目标考核。建立严格的责任追究制度，强化监督，注重绩效、奖罚分明，将重点放在考查平时实绩、考核长效管理上，确保村庄环境整治和长效管理工作落到实处；要加大明查暗访力度，将整改落实情况与以奖代补资金等直接挂钩。对工作成效显著的单位和个人，年终给予表彰奖励；对于工作不力，进展缓慢的单位要进行通报批评。