各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《连云港市创建省级园林城市实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

二○○四年十二月三十一日

 

连云港市创建省级园林城市实施方案

 

为进一步做好省级园林城市创建工作，加快城市生态环境建设，改善人居环境质量，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强城市生态环境建设，创造良好人居环境，促进城市可持续发展为中心，按照政府组织、部门参与、统一规划、因地制宜、以人为本、讲求实效的原则，建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿化体系，弘扬城市文化，优化城市生态，提高城市品位，促进人和自然相和谐，经济社会发展与生态环境相协调。

二、工作目标

2005年市区建成区绿化覆盖率达到37%、绿地率达到32%、人均公园绿地面积大于7平方米，各项指标达到省级园林城市标准。

三、主要任务

（一）绿化建设任务

2005年市区计划安排绿化面积300公顷，完成投资2.52亿元。

1．道路绿化：实施海宁大道、海连东路、景观大道等29条城市道路绿化建设工程，完成绿化面积69.77公顷，计划投资7530万元。

2．公园建设：规划建设河滨公园、科苑公园、白虎山公园等5座公园，新增园林绿化面积84.2公顷，计划投资9900万元。

3．绿地游园 ：建成海昌路游园、郁海广场等15块游园绿地，完成绿化面积21.26公顷，计划投资2175万元。

4．滨河绿地：建设盐河森林、龙尾河东岸等4块滨河绿地，完成绿化面积61.1公顷，计划投资1150万元。

5．苗圃：新建浦东苗圃20公顷，计划投资100万元。

6．居住区绿化：完成金色家园、香溢小区等14个住宅小区绿化建设任务，新增绿地20.49公顷。

7．单位庭院绿化：完成连云港职大、港师等24个单位庭院绿化任务，新增绿地面积23.77公顷，计划投资1894万元。

8、风景林地建设：加强花果山、孔望山、连岛度假区、渔湾、北固山、猴嘴山、凤凰山等风景林地建设，增加绿化总量，提高绿化档次，计划投资440万元。

（二）其他相关指标

1．提高地表水环境质量，保证生活垃圾无害化处理率达60%以上，污水处理率达35%以上，城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三类以上。

2．保护风景名胜古迹，建设一批具有文化特色的绿地。

3．联合开展环境综合整治行动，创造良好的市容市貌。加大违法建设、违章搭建拆除力度，拆迁后的空地优先建设绿地。

四、主要措施

（一）加强领导，落实责任。市委、澳门皇冠体育：成立市创建省级园林城市领导小组，领导小组下设办公室，承担创建省级园林城市的组织、协调、检查、考核工作。各区和各有关部门也要成立相应组织机构。把创建园林城市工作纳入各级政府、各有关部门和单位的考核内容，对完成创建任务较好的单位和个人进行奖励。新浦区、海州区、连云区、开发区要按照《连云港市创建园林城市实施方案》，制定创建方案和实施计划，报澳门皇冠体育：备案。

（二）完善法规，依法治绿。认真贯彻执行城市绿化各项法规，加大执法力度，坚决查处侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果的行为。加强绿化工程建设质量监督管理，实行绿化企业资质审验、绿化工程招投标制度和工程质量监督制度，杜绝无资质或越级承揽绿化工程设计与施工现象。绿化建设项目的设计、施工要进行公开招投标，实施工程质量监理和等级评定，确保绿化建设项目的设计水平和施工质量。

（三）科学规划，从严控制。对城市总体规划中已明确的绿化用地要确定四至范围，实行“绿线”制度，保证绿地按规划建设。严格执行建设项目中绿化建设审批程序，确保各项工程建设按规划配套建设绿化。建立绿化易地补偿制度，对确实不能达到绿化标准的各类建设项目，要收取易地绿化建设费用。对城市建成区内近期不开发的闲置土地进行绿化，待开发时再进行调整。市建设局尽快完成连云港市生物多样性调查和规划，开展生态系统稳定性与多样性的研究，按绿地生物量考核绿地质量，提高园林绿化水平。

（四）突出重点，确保质量。抓好公共绿地的建设，中心城区建设一大批上规模、上档次、高质量、分布均匀的公园广场和游园绿地。加快城市外围大环境生态绿环和城郊结合部、城市主入口等重要地段的绿化美化建设。在公共绿地、景观道路、城市主入口等绿化建设过程中，引入人文理念，运用现代园艺手法，体现浓厚的文化底蕴，塑造鲜明的城市个性，创建具有独特魅力的海港生态园林城市。

（五）加大投入，筹足资金。积极筹措资金，加大绿化建设和绿化养护管理的投入。城市绿化用地以划拨为主，同时采取租地和置换等多种方式解决用地问题。各级政府要积极探索多元化投资机制，在政策、资金上给予大力支持，园林绿化建设和管理经费主要从以下渠道解决：（1）从市财政预算内安排一定的资金。（2）每年从城市土地出让净收益中提取一定比例的资金。（3）每年从城市维护费中提取一定比例的资金。（4）采取贷款方式筹措绿化资金。（5）各区政府负责辖区内街头绿地、小游园建设的拆迁、建设和养护管理费用。（6）城市的各项建设项目绿化配套费纳入投资预算列支。（7）市财政、税务等有关部门协助市绿化行政主管部门做好收缴绿化费和绿化统筹费的工作。（8）采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励全社会参与绿化建设，有条件的部门、单位和个人，要积极认建认养绿地。（9）对绿化建设、管理涉及的特种垃圾管理费、水电费等给予优惠。

（六）广泛宣传，全面发动。运用各种新闻媒体，加大宣传力度，真正使创建工作家喻户晓、人人皆知，使澳门皇冠体育：上下积极参与创建园林城市。各单位要积极开展创建园林式单位和居住区活动，丰富创建活动内容，形成全民动手，绿化美化家园的良好社会氛围。

附件：创建省级园林城市各责任单位职责分解

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

创建省级园林城市各责任单位职责分解

 

一、各区人民政府、开发区管委会

1．加强绿化建设，根据《城市绿地分类标准》，分类统计辖区内绿化覆盖面积、绿地面积、公共绿地、绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积等情况，做到绿化情况基本台帐齐全。

2．辖区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%，街道绿化按道路长度普及率、达标率分别在95%和80%以上。

3．建设1—2个面积在5万平方米以上的区级公园，并结合道路改造，增设小游园，保证市民出门300-500米以内有小游园。

4．辖区新建居住小区绿化面积须占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地，对旧居住区进行改造，使其绿化面积不少于总用地面积的25%，辖区内园林式居住区达到60%以上，并做到小区绿化情况基本台帐齐全。

5．重视辖区内单位庭院绿化美化，开展“园林式单位”评选活动，辖区内达标单位须占70%以上，先进单位占20%以上。

6．组织区域内各单位、居住区及居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化及认养绿地等绿化美化活动，培育立体绿化典型。

7．加强苗圃建设，做到基本台帐齐全，确保生产绿地面积占本区面积的2%以上，绿化美化工程所用苗木自给率达80%以上，并且规格、质量符合城市绿化栽植工程需要。

8．积极开展全民义务植树活动，确保植树成活率和保存率不低于85%，尽责率在80%以上，并做到义务植树情况基本台帐齐全。

9．配合各主管部门，做好园林绿化建设、市政设施建设及户外广告管理等各项工作，及时完成澳门皇冠体育：交办的各项任务。

二、市建设局

1．制定并认真执行古树名木保护管理办法，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力。

2．编制完成城市绿地系统规划，对规划中已经明确的绿化用地确定用地范围，实行“绿线”制度，保证绿地按规划建设。严格执行建设项目中绿化建设审批程序，实行“绿色图章”管理制度，确保各项工程建设按规划进行配套建设。

3．编制完成城市规划区范围内植物物种多样性保护规划和园林植物引种规划，开展生态系统稳定性与多样性研究，提高园林绿化水平。

4．加强苗圃建设，确保生产绿地面积占建成区面积的2%以上，绿化、美化工程所用苗木自给率达80%以上，并且规格、质量符合城市绿化工程需要。

5．加强植物引种、育种工作，培育出一批适应本地条件的优良品种。

6．城市园林绿化工作成果达到全省先进水平，各项园林绿化指标最近五年逐年增长。

7．加强道路绿化建设，街道绿化按道路长度普及率达95%以上，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%。

8．公园设计突出植物景观，绿化面积占陆地总面积的70%以上，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好，做到园林绿化建设基本台帐齐全。

9．完善园林绿化科研队伍建设，落实科研机构人员配置、资金及科研项目。

10．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

11．加强城市基础设施建设，确保污水处理率35%以上，燃气普及率80%以上，万人拥有公共交运车辆10辆（标台）以上，人均拥有道路面积9平方米以上，用水普及率98%以上，城市主次干道灯光亮灯率97%以上。

12．城市建设精品多，标志性设施有特色。

13．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

三、市环保局

1．加强环境监察，提高城市环境质量，确保城市大气污染指数达到二级标准，地表水环境质量标准达到三级以上。

2．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

四、市规划局

1．编制实施城市总体规划。

2．协助园林部门编制完成城市绿地系统规划，按规定批准实施并纳入城市总体规划。

3．合理规划布局城市公园绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化，使之布局合理、功能齐。

4．加强居住小区绿化规划，保证新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上，辟有休息活动园地。

5．组织好本部门创建省级园林城市工作，达到绿化先进单位要求，并做到单位绿化基本台帐齐全。

五、市房产局

1．牵头组织对旧居住区进行绿化改造，使其绿化面积不少于总用地面积的25%，并做到小区绿化基本台帐齐全。

2．开展“园林式单位”评选活动，园林式居住区达到60%以上。

3．居住区园林绿化养护管理资金落实，措施得当，绿化种植维护落实，设施保持完整。

4．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

六、市城管局

1．做好城市垃圾处理工作，生活垃圾无害化处理率达60%以上。

2．健全户外广告管理制度，对户外广告进行规范管理，并做到基本台帐齐全。

3．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，达到绿化先进单位要求，并做到单位绿化基本台帐齐全。

4．进一步加强城市园林绿化行政执法力度，保证没有破坏园林绿化的重大事件发生。

5．加大拆除违章建筑的力度，腾出土地用于城市园林绿化建设。

6．城市绿化行政执法记录齐全。

七、市林业局、农业局

1．加强城市大环境绿化建设，形成城乡一体的绿化格局和城市独有的自然风貌，并做到城市环境绿化情况基本台帐齐全。

2．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，环境效益良好。

3．做好云台山植被恢复和保护工作，继续加大森林公园建设力度。

4．积极开展全民义务植树活动，并建立台帐，统计近五年来每年义务植树数量、尽责率、植树成活率及保存率，确保植树成活率和保存率不低于85%，尽责率在80%以上

5．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

八、市交通局

1．完成所辖范围内的所有国省道公路、高速公路、市区道路配套绿化建设及其他绿化建设任务。积极配合相关部门做好城市规划区内绿化工作和重点交通工程防护林带建设。

2．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

九、市国土资源局

1．协调组织好城市绿化用地的审批办理工作。

2．做好新区内道路绿化和公共绿地建设。

3．组织好本部门创建省级园林城市工作，达到绿化先进单位要求，并做到单位绿化基本台帐齐全。

十、市水利局

1．完成规划区内所有水系所辖范围内的水体防护绿地建设，绿化情况基本台帐齐全。

2．全面整治改造规划区内的河、湖、渠，形成城市园林景观，效果显著。

3．做好已绿化地段的养护管理，做到无枯死树、无杂草，园路及园内基础设施完好。防护林地养护做到无明显病虫害，林带完整。

4．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

十一、市财政局

1．做好政府重点绿化工程和城市综合整治绿化工程的资金筹集调度工作。

2．组织好本部门创建省级园林城市工作，达到绿化先进单位的要求，并做到单位绿化基本台帐齐全。

十二、市广电局

1、利用新闻媒体积极做好创建宣传工作，及时跟踪报道创建重大活动，使创建活动深入人心。

2．发挥舆论监督作用，对破坏城市绿化的行为及时曝光。

3．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

十三、市文化局

1．突出城市文化特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及其所处环境得到保护。

2．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

十四、市经贸委、教育局、卫生局、港口集团等部门

1．积极参加全民义务植树活动，认真完成澳门皇冠体育：下达的各项绿化任务。

2．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

十五、连云港工商局

1．加强市场管理，做好市场周边绿化保护工作。

2．组织本系统所辖单位做好创建省级园林城市工作，系统内绿化达标单位达到70%，先进单位达到20%，并做到系统内单位绿化情况基本台帐齐全。

十六、云台山风景名胜区管委会

1．完成《云台山风景名胜区规划》、《风景区详细规划》修编，

2．做好所辖范围内云台山植被恢复及所辖范围内绿化建设任务。

3．组织好本部门创建省级园林城市工作，达到绿化先进单位要求，并做到单位绿化情况基本台帐齐全。

十七、市文明办

组织澳门皇冠体育：各新闻媒体做好创建宣传工作。

十八、驻连单位

1．积极参加全民义务植树活动，认真完成澳门皇冠体育：下达的各项绿化任务。

2．组织好本单位创建省级园林城市工作，达到绿化先进单位的要求，并做到单位绿化情况基本台帐齐全。