各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

市林业局拟定的《连云港市2005年绿化造林实施意见》已经澳门皇冠体育：同意，现转发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

二○○五年二月三日

 

连云港市2005年绿化造林实施意见

 

为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》及江苏省委、省政府《关于推进绿色江苏建设的决定》，继续走以生态建设为主和可持续发展的道路，实现皇冠足球比分：森林资源的稳定发展，特提出如下实施意见。

一、指导思想

依据国务院、国家林业局和省政府关于基本农田保护的《通知》精神，结合皇冠足球比分：实际，今后皇冠足球比分：的林业发展的总体思路是：按照“三个代表”重要思想的要求，认真落实科学发展观，统筹协调好林业建设和农业、农村工作的关系，全面推进林业生态建设，为社会创造更加优良的生态环境，为人们提供更高质量的生存空间；大力加快林业产业建设，为社会提供日益丰富的林业物质资源，促进农民致富奔小康和社会物质进步；充分发挥林业建设在防灾减灾、保障农业稳产高产方面的作用，重点开展丘陵岗地、沿海滩涂、“四沿”等非基本农田区域的绿化造林工作。

二、目标任务

根据今年的实地调查，皇冠足球比分：尚有造林潜力87.5万亩，主要集中在低山、丘陵岗地及沿海滩涂等地。澳门皇冠体育：“三荒”造林潜力为47.7万亩，其中需恢复植被荒山面积29.9万亩，可开展造林荒滩（海滩涂）15.3万亩，可造林荒地面积2.5万亩。 “四沿”造林潜力为11.04万亩。澳门皇冠体育：沿水总长度2804.36公里，绿化率53％，沿水可新增绿化面积5.3万亩；沿路总长4371.8公里，绿化率55％，沿路可新增绿化面积3万亩；沿厂矿可新增绿化面积1.45万亩，沿城镇可造林1.29万亩。农田林网可造林折合面积11.6万亩。澳门皇冠体育：现有耕地面积490万亩，目前宜建农田林网面积385.4万亩，已建农田林网控制面积277.6万亩，其中一级、二级和三级林网控制面积分别为57.4万亩、115.2万亩和105万亩，可新建的农田林网控制面积及其折合造林面积分别为60万亩和4.9万亩，可完善提高的农田林网控制面积和折合面积分别为127万亩和6.7万亩。镇、村可挖掘绿化面积17.2万亩。澳门皇冠体育：村庄占地总面积76.45万亩，已绿化率42％，可新增村庄绿化面积14.6万亩；城镇面积16.43万亩，绿化率29%，新增城镇绿化面积2.6万亩。

2005年澳门皇冠体育：林业发展的目标任务是：造林16.8万亩，其中成片造林11万亩，新封山育林3.05万亩，育苗1.27万亩，新建农田林网11.09万亩，更新完善37.2万亩，四旁植树862万株（各县区造林任务详见附表1）。澳门皇冠体育：林木覆盖率达到16.9%。重点实施八大林业工程。

（一）丘陵岗地森林植被恢复工程。2005年在东海、赣榆、灌云等县区开展丘陵岗地造林2.66万亩（详见附表2），主要分布在东海县北部的石梁河、南辰、横沟，西部的山左口、桃林、李埝、石埠、石湖、青湖、洪庄等乡镇；赣榆县柘汪、马站、石桥、厉庄、黑林、吴山、夹山、班庄、徐山、欢墩、大岭等乡镇。灌云县西部岗岭丘陵区的南岗乡、陡沟乡和龙苴镇。

（二）城郊观光林业工程。在城乡结合部等生态敏感区，建设具有净化、美化、防护等多种功能的环境保护林；在城市边缘区，建设以城市森林为主的绿色隔离带。重点建设云台山国家森林公园、开发区云中涧风景区、太白涧生态景区、海州生态景观林等，全年完成1.14万亩绿化造林任务。继续实施名竹下山进城，在道路广场、公园小区广泛栽植。  

（三）沿海防护林工程。2005年完成3.51万亩，分别在东海浦南、白塔、平明，赣榆殷庄、沙河，灌南田楼、五队，东辛农场，灌云圩丰等乡镇建设和完善防护林体系；在灌南、赣榆、灌云沿海滩地营造生态防护林8000亩；建设青口河、新沂河复堤绿化工程。

（四）绿色通道工程。完成0.65万亩,总长度329公里，主要建设、完善盐连高速灌云段和灌南段、汾灌高速赣榆段、连徐高速东海段绿色通道，继续加强境内国道、省道、市县道路的绿色通道的建设。

（五） 林果、花卉、苗木基地工程。新增经济林1.33万亩，水果总面积发展到45万亩，水果总产量达到20万吨；新增花卉、苗木基地面积1.3万亩，总面积发展到4.34万亩，建设从连云港港口到东海县城 “百里花卉走廊”；茶叶发展到1.21万亩；主要造林树种良种使用率达100%；完善种苗质量标准建设，种苗自检率达95%，种子受检率达85%。

（六） 农田林网工程。进一步完善、提高农田林网建设水平，新建农田林网11.09万亩，更新完善37.23万亩，使98%以上的耕地实现林网化，其中高标准农田林网达到70%以上。

（七） 杨树产业基地林工程。发展高效优质杨树产业基地林1.63万亩，在赣榆、东海、灌云重点发展速生杨产业带。

（八）云台山封山育林工程。全年新封育1.324万亩，完成0.52万亩的人工造林任务，重点完成市“南大门”凤凰山及行政新区对面九岭一带的森林植被恢复任务。利用省政府森林生态效益补偿政策，加大机制创新力度，继续对宜林荒山荒地采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体；对条件好的地方进行项目包装，加大招商力度，圆满完成五年封山育林规划。

三、保障措施

（一）加强领导，深入宣传。省委、省政府已作出建设绿色江苏的重大决策，并把到“2010年全省森林覆盖率达到20％、城市绿化覆盖率达到40％”确定为我省实现“两个率先”的重要指标。今年是绿色江苏建设的第三年，也是全面贯彻落实省委、省政府《关于推进绿色江苏建设的决定》精神和绿色连云港建设的关键一年。今年，皇冠足球比分：将继续实施林业八项工程，以项目促发展。针对今年造林任务重、困难大的实际，各地要加强宣传教育，增强全民义务植树的意识，将目标任务按八项林业工程层层进行分解，并落实到山头地块，落实到具体责任单位和责任人，进一步增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密筹划。林业主管部门要组织好种苗生产，搞好种苗供应，苗木有缺口的地区，按照适地适树就近调苗的原则，切实搞好种苗调剂、调运和供应工作。进一步加强林木种苗的质量管理和病虫害检疫工作，切实抓好种苗市场监管，严禁使用伪劣、假冒、带病虫害等不合格苗木造林，确保今年造林工作顺利进行。

（二）项目拉动，强化管理。近年来，国家加大了林业建设资金的投入，各地要充分利用国家和省对林业的扶持政策，积极组织申报林业重点工程项目，以林业重点工程项目为支点，为皇冠足球比分：林业生产争取更多的资金支持。对已下达的绿色江苏建设资金项目、省农村小型公益设施林业项目和国债防护林工程项目，要切实加强营造林规划设计、种苗、栽植、抚育、管护等各个环节的质量把关，推行全程质量管理。完善工程项目法人责任制、招投标制、监理制和报账制等，建立事前招标、过程监理、事后报账三位一体的质量管理制度体系，确保林业工程资金的高利用率和造林质量的高合格率。

（三）定期上报，掌握动态。按照皇冠足球比分：制定的造林信息定期报告和统计制度，如实上报造林进度，及时总结造林经验、分析出现的问题，并提出建议和对策，利用《绿化简报》这个平台及时进行总结、交流和反馈，使领导能全面、准确、及时地掌握各地造林进展情况，为领导决策提供科学依据，有效指导澳门皇冠体育：营造林工作。

（四）加大督查，确保质量。在春季造林期间，各地要加强对本地区的造林进度和质量的检查，市林业局将成立由领导带队、业务处室和技术人员组成的督查组，对澳门皇冠体育：开展春季植树造林工作督查。督查的重点为春季绿化造林进度及任务完成情况，对工作不利、行动迟缓以及发现问题的县区及时督促整改，并以《绿化简报》的形式将督查情况进行通报。强化考核评比，实行营造林质量管理工作的年度考核和通报制度。

(五)深化改革，完善机制。全面落实“谁造谁有、合造共有”的激励政策，发展非公有制林业。鼓励农户、城镇居民、科技人员、私营业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等参与林业开发建设，充分挖掘绿化建设成果的经济效益，通过利益机制调动广大农民群众及全社会参与绿化造林的积极性，使其在谋取自身利益的同时，为绿色连云港建设作出新的贡献；实行林业分类经营，对公益林积极运用政策杠杆，用足用好公益林补助政策；对商品林充分赋予林业经营主体的经营权，自主开发、自主经营；加快实施国有林场、苗圃经营管理体制改革，逐步分离目前由场圃承担的社会职能。积极筹措资金，妥善解决国有场圃在职职工、离退休人员的社会保障问题。

（六）更新观念，科技兴林。依靠科技支撑，用科学的发展观指导林业生产。一是因地制宜，宜造则造、宜封则封。公益林建设，重视封山育林这种省钱省力、对生态保护影响小的方式，发挥县区地域优势，合理利用和配置森林资源，以保护、恢复和发展森林资源为目的，以生态经济建设型技术模式为主体，结合市场需求和当地种植习惯，并根据地方财力、物力和人力等综合因素，适度扩展林木面积，使公益林建设充分体现追求生态功能最大化的价值取向；商品林建设，要加大对原生植被的保护和对地力退化的关注，避免盲目发展，毁坏生态，浪费资源，使商品林建设完全体现追求经济效益最大化的目标。二是适地适树，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，遵循自然规律，乔灌草相结合，同时要选用适宜的林种、树种及优良品种。避免普遍采用单一树种造林，忽视多树种混交；避免注重前期表现好的速生树种，忽视后期有潜力的乡土树种；避免重视种植乔木，忽视种植灌木。三是增加林业生产的科技含量。研发、推广普及林业新技术、新经验，尤其是林木虫害防治技术，提高林业生产和管理的科技含量。引进培育优良的造林新品种及发展本地的优良乡土树种，大力发展混交林，加快用材林树种的更新换代，逐步改变用材林以杨树当家的局面，增加生物多样性，以防止大规模的病虫害发生。

附件：1．2005年营造林生产计划任务表

2．2005年造林任务按八项林业工程分配表

 

	附件1 连云港市2005年营造林生产计划任务表                                                                                                  单位：万亩、万株
县（区）		造林面积		新封山育林面积	新育苗面积	农 田 林 网 控 制 面 积				四旁植树株数
		合计	其中成片造林			合计	新  建	更  新	完  善
合计		16.8	11	3.05	1.27	48.32	11.09	9.17	28.06	862
赣榆县		3.75	2.7	0.3	0.44	6.78	2.08	2.1	2.6	150
东海县		4.1	3	0	0.4	20	2	6	12	300
灌云县		6.05	3.5	0.2	0.2	15	5	0	10	300
灌南县		1.5	0.5	0	0.2	6	2	1	3	100
新浦区		0.7	0.7	1.2	0.02	0.43	0	0.03	0.4	3.2
连云区		0.21	0.2	1.1	0	0.04	0	0	0.04	3.8
开发区		0.1	0.1	0.06	0.01	0.03	0.01	0.01	0.01	3
海州区		0.3	0.3	0.1	0	0.04	0	0.03	0.01	2
风景区		0.09	0	0.09	0	0	0	0	0	0

 

附件2         

2005年造林任务按八项林业工程分配表

                                                

                                                                     单位：公里、万亩

工 程      项 目 单 位	丘陵岗地森林植被恢复工程	城郊观光林业工程	沿海防护林工程	绿色通道工程		林果、花卉、苗木 基地工程			农田林网工程			杨树产业基地林工程	云台山封山育林工程		责任单位	责任人
				长度	面积	林果	花卉	苗木	新建	更新	完善		新封育	人工 造林
合计	2.66	1.14	3.51	329.5	0.65	1.33	0.05	1.27	11.09	9.17	28.06	1.63	1.324	0.52
赣榆县	0.61		0.35	79.5	0.12	0.42		0.44	2.08	2.1	2.6	1.18			县政府	胡英浦
东海县	1.3	0.1	1.3	22	0.1	0.5	0.05	0.4	2	6	12	0.2			县政府	王夫玉
灌云县	0.45	0.95	1.2	200	0.3	0.2		0.2	5		10	0.2			县政府	孟凡恕
灌南县			0.45	18	0.03	0.04		0.2	2	1	3	0.02			县政府	徐清安
新浦区	0.2		0.02			0.1		0.02		0.03	0.4	0.02	0.114	0.115	区政府	董一洪
海州区	0.1	0.06		10	0.1					0.03	0.01			0.1	区政府	李建德
连云区		0.01	0.19								0.004		1.1	0.21	区政府	杨春武
开发区		0.02				0.07		0．01	0.01	0.01	0.01	0.01	0.06	0.02	区管委会	杨光留
风景区													0.05	0.075	区管委会	王万顺