市各有关部门：

　　为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令）、《省财政厅关于推进省以下预决算公开工作的通知》（苏财预〔2013〕45号）精神，切实做好市级财政预决算公开工作，推进依法理财、民主理财，进一步提升财政预算管理水平，提高财政资金使用效益，现就有关事项通知如下：

　　一、预决算公开原则

　　市级财政预决算公开要符合《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规规定，按照积极稳妥的原则，精心组织，统筹规划，有序推进。

　　二、预决算公开内容

　　主要包括政府预决算，部门预决算，三公经费预决算以及其他公开事项等内容。

　　（一）政府预决算（总预算、总决算）公开

　　2013年市级公共财政预决算、政府性基金预决算在同级人民代表大会或其常务委员会（以下简称同级人大）审查批准的基础上全部向社会公开。2014年起经同级人大审查批准的政府预决算全部向社会公开。

　　（二）部门预决算公开

　　2014年市级启动部门预决算向同级人大报批工作，并启动部门预决算公开试点工作，2015年起市级部门预决算全部报经同级人大审查批准并向社会公开。

　　（三）三公经费预决算公开

　　2013年市级开展三公经费预决算公开试点，2015年起全面公开三公经费预决算。

　　（四）行政经费决算公开

　　逐步推进行政经费决算公开工作。公开内容主要包括市级政府行政经费支出统计汇总数、各部门行政经费支出统计数等。

　　（五）财政专项支出公开

　　逐步推进对预算安排的教育、医疗卫生、社会保障和就业、三农、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出的公开。公开工作按照《省财政厅关于推进基层财政专项支出公开的通知》（苏财预〔2011〕39号）要求执行，切实做到财政专项支出分配到哪里、公开到哪里。

　　三、预决算公开主体

　　根据政府信息公开谁主管、谁公开、谁负责的要求，市财政部门是市级财政预决算、汇总三公经费预决算、政府行政经费支出统计汇总数公开的主体；市级各部门是本部门预决算、三公经费预决算、行政经费支出统计数公开的主体。财政部门负责公开由其安排到人（户）到项目的财政专项资金，其他部门负责公开由其安排到人（户）到项目的财政专项资金。

　　对涉及财政预决算的依申请公开，各公开主体按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院、省关于政府信息依申请公开的有关规定执行。

　　四、工作要求

　　（一）提高思想认识，加强组织领导。做好财政预决算公开工作，对于提升财政预算管理水平，提高政府工作透明度，加强法治政府建设都具有重要的意义。市级各部门要进一步提高思想认识，把预决算公开作为政务信息公开的一项重要内容，加强组织领导，明确专人负责，制定切实可行的工作方案，推进预决算公开工作稳妥有序开展。

　　（二）建立协调机制，加强沟通配合。市级预决算公开工作由市财政局统一组织、协调、指导和督促。要建立健全预决算公开工作协调机制，各部门要加强与财政部门的沟通协调，预决算公开前，应先行与财政部门核对相关预决算数据，工作中遇到重大问题要及时向财政部门反馈。要完善预决算信息保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任，上级主管部门要加强对下属单位的工作指导，不断提高预决算公开工作水平。

　　（三）健全披露制度，明确工作责任。要建立健全预决算信息披露制度，拓宽公开渠道，明确预决算公开工作责任。市级各部门要把握好财政预决算公开的总体原则，在深入推进预决算公开的同时，充分考虑公开可能产生的社会影响，周密细致做好预案，对预决算公开后遇到的各类诉求及时给予答复，要注重数据分析，对存在明显差异的，妥善做好解释说明，确保预决算公开效果。

　　（四）严格预算执行，提高支出绩效。市级各部门要严格预算执行，强化财政预算刚性约束，完善国库集中收付管理体系，推进政府采购改革，科学安排财政支出，压缩一般性支出，严格控制三公经费增长，提高财政资金使用绩效，加快建设节约型政府和节约型机关。

　　（五）深化预算改革，夯实工作基础。市级各部门要树立依法理财意识，进一步深化预算管理改革，逐步健全包括公共财政预算、政府基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算在内的全口径政府预算体系，建立预算编制、执行、监督、绩效评价"四位一体"的财政预算管理机制，根据预算管理要求提前编制年度工作计划，细化预算编制，提高年初预算到位率，增强预算编制的准确性、科学性，不断夯实预决算公开的基础。

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                                                    2013年12月10日