各县、区人民政府，市各有关单位：

《2009年澳门皇冠体育：招商引资工作意见》已经澳门皇冠体育：同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

                           二○○九年二月二十五日

                

    2009年澳门皇冠体育：招商引资工作意见

 

2009年是澳门皇冠体育：跨越发展的重要之年，也是应对国际金融危机和国内经济增长趋缓的关键之年。全力抓好开放型经济，充分发挥外来要素的推动作用，对于加快区域经济协调发展和皇冠足球比分：全面建设小康社会具有十分重要的意义。根据国家和省有关政策，结合皇冠足球比分：实际，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的“十七大”、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，适应国内外经济形势变化要求，紧紧围绕皇冠足球比分：经济社会发展目标，主攻重点地区，重抓大企业、大项目，努力实现招商引资稳步发展和重大项目更大突破；全面提升产业层次和利用外资水平。

二、工作目标

结合皇冠足球比分：“十一五”发展目标和各县区实际，2009年澳门皇冠体育：招商引资主要目标是：

（一）注册外资实际到账确保10亿美元，考核目标11亿美元，力争达到12亿美元；

（二）内资客方到位资金确保350亿元，考核目标360亿元，力争达到410亿元。

三、工作措施

（一）充分发挥自身优势，推动产业优化升级。抓住国务院《关于推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的实施和江苏沿海开发区域发展规划编制的契机，认真分析皇冠足球比分：产业发展状况，突出政策叠加优势，积极争取开发、开放政策；突出港口优势，降低物流成本，招引临港型企业；突出土地相对比较宽裕优势，提升产业配套条件，吸引亟需拓展发展空间企业；突出特色资源优势，吸引国外大企业在皇冠足球比分：建立生产基地。推动招商引资从“粗放式”向“精细化”转变，引资重点以构建体现皇冠足球比分：产业特色的新型产业体系与做大做强产业、提升产业层次并重。

（二）突出“借台招商”，深化“以商引商”。在做好驻点招商、中介招商、网络招商的同时，积极探索“借台招商”等新的招商方式。借助各种专业性经济年会、商会年会、行业专题研讨会等平台，积极做好“请进来”工作，邀请重点企业、重点客商及各类商会组织来连投资考察。围绕重点客户和重点目标企业，加强与行业机构、商会组织、地方政府合作力度，举办宣传推介会或投资说明会。认真研究国家和省举办的各类经贸活动，提高招商引资成效。各县区及各招商载体要切实做好对现有企业的协调服务，深化“以商引商”、“以外引外”， 力争企业嫁接改造、增资扩股取得更大突破。

（三）深化产业链招商研究，全面推进产业招商。依据已编制的新医药、新材料、新能源、装备制造、船舶、石化等产业发展规划，编制招商项目目录，有针对性制订鼓励企业发展的优惠政策，提高招商项目成功率。加强产业链招商研究，深入研究产品在产业链中所处的位置、国内外同行业上下游产业发展以及与之配套的重点企业发展现状等，以大项目突破带动产业链形成。根据排定的目标产业和目标企业，拟定产业差别化发展措施。依托优势产业强化技术合作和规模扩张，形成具有竞争优势的临港产业集群。以综合协调服务为核心，优化招商引资行政服务体系，保证项目集聚、产业结构调整的实际效果；不断提高产业承接能力和配套能力，促进产业结构升级。

（四）实施精准招商策略，全面推进专业招商。精准选择重点目标企业。根据产业发展和产品群发展需求，排出一批世界500强企业、行业龙头企业、知名行业协会，以及在北京、上海设有地区总部或分支机构的大企业，实施重点跟踪和全面对接。精准包装招商项目。各县区、载体要根据自身优势和承载条件，围绕本地区产业发展重点，精心包装一批符合国家产业政策、发展潜力大、产业链条长、前景广阔的重大项目和高新技术产业项目。精准选择合作方式。根据选择的重点目标企业产业、资本、技术转移特点，精心选择与包装的重点项目对接与合作方式。

（五）突出重点区域，提高招商成效。国外继续实施“突出日韩，提升港台，拓展欧美”策略；进一步巩固与日韩经贸合作关系，加强与行业协会、商会、重点地区政府间的交流合作。借助香港金融、资本、投资与贸易优势平台，重点联系工商业代表，吸引资本重点投向皇冠足球比分：“三新”等高新技术产业。利用两岸“大三通”开通的有利时机，加强与全国台企联、海协会的沟通联系，与台湾工业总会、电子电机同业公会等行业组织建立合作关系，重点招引机电、农业、食品、设备电子等项目。充分利用东南亚地区侨商资源，加强沟通联络，加快推进物流、清洁生产、节能环保等项目。深入研究欧美产业龙头、世界500强企业投资意向，围绕皇冠足球比分：港口物流、医药、风力发电设备、汽车零配件、化工等产业，引进技术含量高、对皇冠足球比分：产业带动性强的项目。国内以长三角、珠三角、环渤海三大经济圈为重点，加强与该区域驻华外国企业总部、商务代表处、办事处以及银行、保险、会计师事务所等机构联系，构建招商网络；建立与中央企业、国家重点产业集团互信合作协商机制；强化与上海、广州、深圳等区域的广泛合作，以政府推动为主导，促进皇冠足球比分：与该区域产业和资本转移的有效对接。积极吸纳苏南产业转移项目，加大南北共建开发园区力度。强化与陆桥沿线及腹地城市的合作，建立区域经济发展与城市功能互补合作关系。

（六）主抓重大项目，强化项目跟踪服务。以重大项目为核心，切实提高在建、在谈项目的投产率和转化率。加快推进在谈、在建项目进展。强化对内资1亿元、外资1000万美元以上项目跟踪服务，根据项目发展需求拓展服务内容，推进在谈项目早签约、在建项目早开工、开工项目早投产。深入分析世界500强、跨国集团等大企业等资本、产业、技术、人才等转移动态，组织专门工作班子重点予以对接，力争重点地区重大项目取得突破。强化发展项目跟踪服务和重大项目直通机制。充分发挥重大项目直通机制作用，确保每个项目都有一个牵头单位和推进实施方案，形成上下贯通的协调服务网络。建立重大招商项目持续发展机制。深入研究重大招商项目产业发展特征及要求，从政策配套、要素供给、技术进步等进行系统服务，以重点突出、特色鲜明、针对性强的产业发展扶持政策体系推动招商引资可持续发展。

（七）加快开发园区建设，提升项目承载能力。加强城市总体规划、澳门皇冠体育：土地利用规划和产业发展规划的同步规划与协调，完善省级开发区与临港产业区规划。以规划为引领，进一步强化市临港产业区、两翼临港产业区基础设施，加快提升园区的石化、钢铁、船舶修造等临港重大项目承载功能。坚持高效集约原则，高标准推进园区水、电、气等配套设施建设和公共服务体系建设，形成有利于产业集聚的服务支撑平台。

（八）加强城市宣传推介，提高招商引资竞争力。从澳门皇冠体育：发展战略定位出发，突出文化、旅游、科技、环境等多种主题，综合运用重点招商地推介会、新闻等多种宣传方式，宣传城市整体形象和竞争优势，提高皇冠足球比分：在权威评价机构作出的综合竞争力排名，特别是在区域性国际经济中的影响力。创新各类投资洽谈会、行业会议举办和参与形式，提高节会活动吸引力和实际效果。突出皇冠足球比分：在江苏沿海开发中的龙头地位，精心策划好在香港、北京、上海、深圳等重点招商目标地的集中宣传活动，以高密度、高质量的城市推介活动，全方位提升城市影响力和招商引资竞争力。

（九）实施领导干部公务出国（境）挂钩重点招商目标地制度。充分发挥市级领导的人脉资源优势，建立出境、出访重点地区、重点内容与澳门皇冠体育：招商引资相结合制度；利用出访团组借道中转的机会，在香港、日本等地开展宣传推介会或专场投资说明会，并形成常效工作机制。

（十）强化企业协调服务，切实改善投资环境。围绕提高城市服务功能和国际化程度，全面提升政府综合服务功能，形成适宜企业发展的综合服务环境。加强服务型政府规范化建设。建立投资软环境测评制度，进一步优化投资发展软环境；继续完善政务公开制度，营造与国际接轨的政务服务环境；加强服务环境建设。制定扶持政策，积极引进金融保险、会展、现代物流、旅游休闲、创意等服务性产业，推动中介服务业加快发展，提升现代产业发展配套服务体系；加快信用体系建设。建立健全政府和社会信用体系，强化知识产权保护，优化技术、贸易合作环境。建立信息政策沟通机制，落实具体扶持措施，简化管理环节和程序，降低企业运营成本。加快配套服务环境建设。加快推进空港对外开放，加密重点城市航班。建立适应外来投资者需要的教育、医疗、卫生、娱乐等配套服务体系。

四、组织保障

（一）加强组织领导，确保压力传递到位。把招商引资作为“一把手”工程。各级领导要在招商活动组织、项目服务等方面加大推进力度 ，坚持每季召开一次招商引资推进会，通报项目进展情况、分析面临形势，确保目标任务明确，压力责任到位。要树立澳门皇冠体育：招商引资“一盘棋”思想，做到项目、资金、技术、管理、服务有机结合，整合台、侨、外等各类资源，全面推进市、县区“联动招商”。

（二）建立健全考核评价机制，引领招商引资全面提升。继续实施县区利用外资“一票否决”制。深入研究国家和省关于促进外经贸政策导向，建立健全更加全面、科学的招商引资评价体系，将招商引资质量、产业结构、产出效益、重大项目服务推进力度、重大项目招引比例，以及在建、在谈项目转化率等内容纳入考核体系，对招引重大项目和推动产业结构调整的规模型项目予以专项奖励。