各县、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

　　《连云港市生态文明建设环境保护重点任务行动方案（2016—2017年）》已经澳门皇冠体育：研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2016年7月21日

　

连云港市生态文明建设环境保护重点任务行动方案（2016—2017年）

　　　 加强生态环境保护，切实改善环境质量，是建设生态文明的重中之重。为抓好近期环境保护工作，加快提升澳门皇冠体育：生态文明建设水平，根据《江苏省生态文明建设环境保护重点任务行动方案（2016—2017年）》《中共连云港市委澳门皇冠体育_皇冠足球比分-【唯一授权体育官网】关于加快推进生态文明建设的实施意见》，特制定本行动方案。

　　　 一、总体要求

　　　 深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作的新要求，树立生态文明标杆，打造绿色发展标志，坚持人民满意标准，以生态文明建设工程为统领，按照工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化的要求，组织实施一批生态环境治理与保护重点工程，扎扎实实改善生态环境质量，为建设环境美的新连云港提供坚实保障。

　　　 二、主要目标

　　　 环境质量改善：到2017年，澳门皇冠体育：PM2.5年均浓度较2015年下降6%，城市空气质量优于二级标准以上天数的比例达72%；地表水省级以上考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到63.6%以上，县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%，丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体比例控制在13.6%以内；土壤环境质量总体保持稳定。

　　　 主要污染物减排：化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量较2015年分别削减4%、4%、8%和8%，重点行业VOCs排放总量较2015年下降4%。

生态系统保护：生态红线区域占国土面积比例不低于23%，湿地面积不低于12.2万公顷，自然湿地保护率达到45%，林木覆盖率达到26%，自然岸线保有率不低于26%。

　　　 三、重点任务

　　　 （一）推动绿色发展

　　　 1．进一步扩大和优化生态红线范围，2016年底完成生态红线区域优化调整和生态保护红线划定工作。（市环保局牵头，市发改委、国土局、建设局、水利局、农委、林业局、海洋渔业局等参与，各县区政府<管委会>负责落实。以下均需各县区政府<管委会>落实，不再列出）

　　　 2．加强生态红线监督管理，推行产业准入负面清单制度，完善生态补偿、绩效考核制度，2017年底前建成澳门皇冠体育：生态红线区域保护地理信息系统。（市环保局、财政局牵头，市国土局、建设局、水利局、农委、林业局、海洋渔业局等参与）

　　　 3．推进战略（规划）环评落地，2016年底前完成战略环评。开展重点产业园区规划环评负面清单管理试点，推进试点园区建设项目环评审批管理改革。（市环保局牵头，市发改委、经信委参与）

　　　 4．全面推进化工、原料药加工、印染、有色金属、制革等十大重点行业清洁化改造，2016年底前建立清洁生产企业和清洁化工艺改造项目清单，2017年底前，全部完成清洁化改造项目。（市经信委、环保局牵头，市发改委等参与）

　　　 5．加快城区污染企业搬迁改造，2016年各地全面排查建成区化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药加工等污染较重企业，制定企业搬迁改造退出方案和清单。（市经信委牵头，市发改委、环保局、建设局、规划局、国土局等参与）

　　　 6．加大落后产能淘汰力度，全面取缔小型化工、塑料、印染、造纸、电镀等十小行业。其中2016年，淘汰小型冶金企业5家、重组整合化工企业15家。2017年，淘汰船舶20万载重吨，淘汰小型冶金企业4家、重组整合化工企业17家。（市经信委、环保局牵头，市发改委等参与）

　　　 7．严格控制煤炭消费总量，2017年澳门皇冠体育：煤炭消费总量比2012年减少20万吨，煤炭占能源消费总量比重降到70%以下，电力行业煤炭消费占煤炭消费总量的比重提高到50%以上。（市发改委牵头，市经信委等参与）

　　　 8．积极开展全民节能行动计划，提高能源使用效率，2017年澳门皇冠体育：单位地区生产总值能耗比2015年降低4.9%，单位工业增加值能耗降低5.1%。（市经信委牵头，市发改委、统计局等参与）

　　　 9．深入推进绿色建筑行动。新建民用建筑全面达到一星级绿色建筑标准要求，到2017年，新增二星级以上绿色建筑80万平方米；推进绿色建筑及绿色生态城区创建，大力发展预制装配式建筑。（市建设局牵头，市发改委、市规划局参与）

　　　 10．实施水效领跑者引领行动，加快建设节水型社会、节水型城市，2017年澳门皇冠体育：单位地区生产总值水耗下降到116立方米/万元以下。（市水利局、建设局牵头）

　　　 11．实施造纸、印染、制糖、啤酒、氮肥等行业取水量和污染物排放总量协同控制，推动电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业达到先进定额标准。（市水利局、经信委、环保局牵头，市发改委等参与）

　　　 12．构筑园区循环链接的产业体系，推进生态工业园区建设，到2017年，80%的省级以上开发区完成循环化改造，创建生态工业园区。（市发改委牵头，市环保局、财政局、经信委、商务局等参与）

　　　 13．切实加强技术突破和应用示范，加大对科技研发的支持力度，组织实施20项环境治理与保护科技研发与示范项目，加强环境治理与修复关键技术研发攻关，加快科技成果的转化应用。（市科技局牵头，市环保局、经信委等参与）

　　　 （二）推进水污染防治

　　　 14．开展重点行业专项整治，实施化工、纺织印染、农副食品加工等重点行业限期达标排放改造。（市环保局牵头）

　　　 15．完善工业集聚区污水收集配套管网，开展工业集聚区污水处理厂升级改造，2016年底前完成工业集聚区污水处理设施、在线监控设施建设。（市环保局牵头）

　　　 16．加强船舶港口污染控制，2016年底前制定港口码头装卸站污染防治方案，2017年底前，沿海港口、码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。（市交通局、港口局牵头，市环保局等参与）

　　　 17．持续推进城镇污水处理设施和配套管网建设，到2017年，新增污水处理能力1.2万吨/日，新增污水管网长度80公里。（市建设局牵头，市发改委、环保局等参与）

　　　 18．加快推进城市污水处理厂提标改造，县以上城市污水处理厂于2016年年底前达到一级A排放标准。（市建设局牵头，市环保局等参与）

　　　 19．深入推进城镇雨污分流管网建设，2016年底前制定管网改造计划。（市建设局牵头，市发改委、环保局等参与）

　　　 20．强化畜禽养殖分区管理，2016年底前划定禁养限养区，完成禁养区畜禽养殖企业关闭搬迁工作。（市农委、环保局牵头，市发改委参与）

　　　 21．加强畜禽粪污综合利用，新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）全部实施雨污分流、粪便污水资源化利用，2017年底前，150家规模化畜禽养殖场建成污染治理配套设施，规模化养殖场（小区）治理率达到73%。（市农委牵头，市发改委、环保局等参与）

　　22．加强水产养殖污染治理，加强水产养殖污染治理，2016年底前各县区制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案。（市海洋渔业局牵头，市水利局、环保局等参与）

　　　 23．制定实施农业面源污染防治方案，开展化肥、农药使用量零增长行动，推广使用高标准农膜，构建功能完善的生态氮磷拦截系统。2017年前开展4个大型及27个中型灌区生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施建设。（市农委牵头，市农开局、水利局、环保局等参与）

　　　 24．切实保障居民饮水安全，开展饮用水水源地达标建设，加强县以上城市应急备用水源建设和管理，按既定计划完成城市现有水厂自来水深度处理工艺改造，从2016年起每季度向社公开饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质状况。（市水利局、建设局、环保局牵头，市发改委、卫计委等参与）

　　　 25．加强淮河流域水污染防治，推进通榆河清水廊道建设。（市环保局、水利局牵头）

　　　 26．编制实施近岸海域污染防治规划，突出抓好重污染入海河流整治，规范入海排污口设置，2017年底前全面完成非法或设置不合理的入海排污口清理。（市环保局牵头，市海洋渔业局等参与）

　　　 27．加强良好湖泊保护，2016年底前完成塔山湖良好湖泊生态环境保护方案编制，2017年底前完成湖泊生态环境安全和健康评估。（市环保局牵头，市发改委、水利局、海洋渔业局等参与）

　　　 28．系统治理城市黑臭水体，制定实施整治方案和年度计划，完善城市水环境综合治理工作体系。（市建设局牵头，市环保局、水利局等参与）

　　　 29．严格控制地下水开采，制定实施地下水污染防治方案，加快加油站地下油罐污染防治设施改造，2016年底前完成127个加油站油罐防渗池建设或双层罐更新改造，2017年底前，219个加油站全部完成改造任务。（市商务局、环保局牵头，市水利局、国土局等参与）

　　　 （三）开展大气污染防治

　　　 30．加快燃煤锅炉大气污染综合整治，2016年底前整治10蒸吨以下燃煤锅炉141台。2017年进一步整治燃煤锅炉68台，完成燃煤锅炉整治任务。（市环保局、经信委牵头）

　　　 31．加强重点行业挥发性有机物污染防治，实施石油炼制、化工、涂装等行业VOCs治理工程77项，化工园区全面开展无组织废气排放控制，汽车、铁路车辆、机械制造、集装箱等涂装行业推广水性涂料替代，全面淘汰开启式、半开启式干洗装置，开展VOCs排污费征收试点。（市环保局牵头）

　　　 32．实施煤电机组超低排放改造，2016年底前完成1台大型机组改造，总装机容量为100万千瓦。2017年，完成2台中小型机组、2台热电及自备机组改　　 造，总装机容量为74万千瓦。（市经信委牵头，市环保局、发改委、连云港供电公司参与）

　　　 33．推进非电行业全要素达标排放，2016年继续实施钢铁、水泥、平板玻璃等非电行业的脱硫、脱硝、除尘提标改造，拆除3条钢铁企业烧结机脱硫设施烟气旁路；2017年底前，非电行业按要求完成提标改造，拆除3条钢铁企业烧结机脱硫设施烟气旁路，全面完成治理任务。（市环保局牵头，市经信委等参与）

　　　 34．加大机动车排气污染治理力度，2016年底前对新注册和异地转入车辆全面实施国Ⅴ标准，全部淘汰剩余的9299辆黄标车。2017年起，逐步提高老旧车淘汰技术标准，加快淘汰老旧机动车。（市公安局、环保局牵头，市交通局、商务局等参与）

　　　 35．推广新能源汽车和港口岸电系统，2016年推广新能源汽车520辆，实施29项港口岸电系统建设工程。（市经信委牵头，市交通局、港口局、环保局、连云港供电公司等参与）

　　　 36．2017年底前，集装箱码头轮胎式集装箱门式起重机（RTG）全部实现油改电或改用电动起重机，杂货码头装卸设备油改电（气）比例达到80%以上，加快淘汰非标船型和老旧船。（市港口局、交通局牵头）

　　　 37．加强大气污染面源控制。全面推行建设工程绿色施工，提高城市道路机械化作业水平，到2017年，道路机械化清扫率提高8%。开展城市餐饮行业油烟污染专项治理，严格控制露天烧烤。加强秸秆综合利用，加快生物质成型燃料锅炉供热示范项目建设。（市城管局、建设局、农委、环保局牵头）

　　　 38．开展非道路移动机械排气污染治理，强化冒黑烟非道路机械执法和油品质量监管。2017年底前，落实第三阶段排放标准。（市环保局牵头，市建设局、交通局、农机局、水利局等参与）

　　　 39．强化重污染天气应急保障，修订重污染天气应急预案，完善强制性应急控制措施，提前应急削峰。（市环保局、气象局牵头）

　　　 （四）实施土壤污染防治

　　　 40．根据国家、省土十条要求，制定市级土壤污染防治工作方案，明确治理目标、重点任务、责任分工。（市环保局牵头，市发改委、财政局、国土局、农委、建设局等参与）

　　　 41．开展土壤环境质量详查，进一步摸清土壤污染状况，建成土壤环境基础数据库和信息管理平台。（市环保局牵头，市国土局、财政局、农委参与）

　　　 42．强化监测监控能力建设，完善土壤环境质量监测网络，2016年底前完成土壤环境质量国控、省控点位优化。2017年底前，市级形成土壤重金属、有机污染物监测能力。（市环保局牵头，市国土局、发改委、财政局、农委参与）

　　　 43．加强工业污染场地风险防控。严格污染场地开发利用管理，组织相关责任方采取隔离、阻断措施，防止土壤和地下水污染扩散。（市环保局牵头，市国土局、建设局参与）

　　　 44．积极开展污染土壤治理与修复试点示范。以工业场地、农用地为重点，推进污染地块治理修复。（农委、环保局牵头，市国土局、建设局参与）

　　　 （五）防范环境风险

　　　 45．完善环境风险防控及突发环境事件应急响应体系，开展澳门皇冠体育：重点企业、敏感目标风险评估，加强重点流域、区域环境风险预警系统建设，继续深化重大环境风险企业环境安全达标改造，提高防范等级。（市环保局牵头）

　　　 46．深化重金属污染综合防治。制定重点重金属污染防治实施方案，加强含重金属废弃物减量化和循环利用。严格控制重点重金属新增排放量。（市环保局牵头，市发改委、经信委等参与）

　　　 47．优化调整危险废物利用处置设施布局，提升危险废物处理处置能力和水平，到2017年底，澳门皇冠体育：危险废物焚烧填埋处置能力比2015年增加200%以上。（市环保局牵头）

　　　 48．保障核与辐射环境安全，持续开展田湾核电站外围辐射环境监督性监测，强化对放射性废源（物）的安全收贮。（市环保局牵头）

　　　 49．开展化工园区专项整治，加强化工园区化学品储运、环境监控、应急响应等一体化建设，提升园区规范化建设水平，有效防控环境风险，到2017年完成皇冠足球比分：4个化工园区整治任务。（市环保局、经信委牵头，市安监局参与）

　　　 （六）加强生态保护与修复

　　　 50．加大自然湿地保护与修复，到2017年，修复各类退化湿地550公顷，建设省级以上湿地公园1处。（市林业局牵头，市发改委、国土局、环保局、农委、水利局等参与）

　　　 51．全面推进矿山地质环境保护与治理，到2017年,已关闭的符合复垦条件的砖瓦用粘土矿山废弃地复垦率提高到40%以上。（市国土局牵头）

　　　 52．建设生态清洁型小流域， 2016-2017年，综合治理水土流失面积40平方公里。（市水利局牵头）

　　　 53．实施拯救珍稀濒危动植物资源工程，到2017年，90%的国家重点保护野生动植物得到有效保护。（市林业局、海洋渔业局牵头）

　　　 54．进一步加大植树造林力度，2016-2017年完成造林绿化16万亩。（市林业局牵头）

　　　 55．全面提升农村人居环境，着力实施村庄环境改善提升行动，在充分巩固现有村庄环境整治成果的基础上，更大力度地深入持续提升农村人居环境水平，到2017年，建设20个康居村庄、培育10个美丽村庄。（市建设局、环保局牵头）

　　　 四、保障措施

　　　 （一）落实工作责任。出台《连云港市环境保护监督管理责任规定》，明确各相关部门工作责任，齐抓共管，增强合力。各县区要制定细化落实方案，进一步明确责任主体和时间进度。各县区、市有关部门每年向澳门皇冠体育：报告方案实施情况，相关工作纳入生态文明建设工程年度目标任务书，严格考核。澳门皇冠体育：适时组织开展专项监督检查，对实施不力的，按照《江苏省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等有关规定，严肃追究责任。

　　　 （二）加大投入力度。各级人民政府将生态环境治理与保护列为公共财政支出的重点，安排专项资金支持大气、水、土壤、重金属污染防治以及生态保护与修复、生态环保能力建设，并逐年加大投入。不断扩大市级环境保护引导资金规模。积极推进财政资金与社会资本合作，引导鼓励社会资本以PPP等形式参与生态环境治理与保护。

　　　 （三）提升治理能力。统筹推进环境保护各职能部门监测、监管、应急等队伍的标准化和现代化建设。制定实施《连云港市生态环境监测网络建设方案》，建设覆盖澳门皇冠体育：环境质量、重点污染源、生态状况的环境监测网络。制定《环保大数据发展实施方案》，建立数据资源中心，提高环保数据收集、分析和应用能力。加强环境治理修复关键技术研发攻关，促进产学研深度融合，扩大科研成果转化和应用。

　　　 （四）深化改革创新。认真落实中央生态文明体制改革总体方案和省实施方案，开展生态环境保护制度综合改革试点，重点在省以下环保机构监测和监察执法垂直管理、编制自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计、排污许可证一证式管理、环境影响评价等改革方面率先取得突破，鼓励先行先试，积极探索与生态文明建设、绿色发展理念相适应的一批可操作、可示范、可推广的制度措施。

　　　 （五）严格监管执法。严格执行环境保护法，对各类环境违法行为实行零容忍。完善网格化环境监管体系，形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局。完善区域污染联防联控机制，强化行政执法与刑事司法衔接。制定连云港市环境保护综合督察办法，定期开展市级督察，落实环境保护主体责任。制定环保黑名单制度，建立完善环保失信联合惩戒机制。

　　　 （六）强化项目支撑。建立重点工程项目责任制，明确各项工程的责任单位、资金来源和年度建设计划，加强重点工程项目的组织、管理和监督检查，将生态环境保护目标落到实处。定期分析通报项目建设情况，积极协调解决项目实施中的困难和实际问题，确保重点工程项目的顺利实施。

　　附件：连云港市生态文明建设环境保护重点工程项目

　　（2016&mdash;2017年）