关于2025年1月份澳门皇冠体育：安全生产和自然灾害风险研判情况的通报

各县区（功能板块）安委会，市安委会各有关成员单位：

近日，市安委办组织市有关部门，围绕各行业领域安全生产和自然灾害风险，深入研判2025年1月份主要安全风险，提出有针对性的防范措施，并对1月份各地曾经发生的典型案例分析经验教训。现将有关情况通报如下：

一、安全生产风险研判

（一）危化品安全

风险分析：1.岁末年初雨雪冰冻等恶劣天气多发，对危险化学品企业装置设备和人员工作状态造成不利影响。2.临近春节，部分化工（危化品）企业停产，开停车安全风险高。3.徐圩新区试生产企业较多，管理风险、人员风险、作业风险、应急风险交错叠加。

防范措施：1.督促企业开展系统全面的安全排查，落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，加大对重点设备、重点部位的巡查检查频次。2.督促企业严格落实停产停工措施，明确专门人员做好停产停工期间值班值守和定期巡查。3.督促企业严格落实《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）》要求，开展投料试车方案、风险辨识、安全培训等试生产安全条件论证，做好风险预判和关键岗位人员的备勤，严格落实安全生产主体责任。

（二）工矿商贸安全

风险分析：元旦、春节假期，企业负责人和员工容易在思想上麻痹大意，企业停复工会带来较大安全风险。

防范措施：1.督促企业结合生产活动实际，组织开展全员安全教育。2.矿山、钢铁等企业停产前制定停复工方案，组织开展全面安全检查，严格落实安全措施。3.严格落实消防安全责任，加强值班巡查，排查更换老旧电气设备，确保消防通道畅通。

（三）油气输送管道安全

风险分析：1.管道周边第三方施工、突发性施工风险较大。2.管道周边规划活动频繁，春节期间各类活动增加，有可能形成新的管道占压，安全风险管理难度提升。3.雨雪、大雾等天气会造成管道巡检路线不通畅、可视范围降低，增加日常巡检难度。

防范措施：1.督促企业完善管道保护长效管理机制，对发现的隐患加强现场管控，确保闭环整改。2.各管道企业要加强对所辖油气长输管道及附属设施的基础信息管理，各县区和各管道企业要提高油气管道智能化系统使用效率，提高技防水平。

（四）电力安全

风险分析：岁末年初、迎峰度冬时期，大风大雾、雨雪冰冻等极端恶劣天气易发频发，部分重点线路、变电站存在电网安全隐患，新能源发电设施及储能安全管控压力较大。

防范措施：1.加强对电网安全运行、电力平衡风险隐患的排查整治，重点对电网运行调控、负荷预测、备用容量预留、电力电量平衡等运行风险分析及预警预控措施以及新型储能设施设备安全管理、大容量重要输电通道安全运行风险隐患进行排查整治。2.加强对电力设施保护风险隐患的排查整治，重点对电力设施设备安全运行和运维检修、输（配）变电线路走廊安全距离、防寒防冻、防爆等方面的风险隐患进行排查整治。

（五）校园安全

风险分析：1.雨雪冰冻灾害风险。寒冷天气下，水管易冻裂，路面积雪或结冰，会增加师生滑倒受伤风险和校车安全运行风险。建筑在大雪积压时，有坍塌危险。2.消防安全风险。冬季取暖设备大量启用，用电负荷迅猛增长，一旦电气线路老化、用电超过额定负载，容易引发火灾。

防范措施：1.全方位检查维护校园供水、供电和供暖设施，及时修复或更换受损部件，确保设施稳定运行。提前储备防滑垫，适时在关键位置铺设防滑垫并设置警示标志。2.完善应急预案并定期组织演练，根据气象预警情况，及时调整校车运行方案，适时将教学由线下转为线上，及时清理积雪。3.开展消防安全检查，定期组织排查电气线路老化、破损、过载等情况，取暖设备运行状况、发热元件性能、温控装置灵敏度等情况，食堂燃气管道、阀门、灶具等设施设备的密封性、安全性以及通风设施运行情况，严禁私拉乱接电线。4.加强校车安全管理，督促学校与校车公司及时签订安全管理责任书，落实好各方安全责任，定期开展校车安全技术检查，对校车驾驶员资质条件、身体健康状况逐个审核把关，加强对校车实时监控，教育学生和告知家长严禁乘坐非法接送学生车辆。

（六）船舶修造安全

风险分析：1.1月中下旬，船舶企业陆续停工放假，安全管理容易放松，不稳定风险将会增加。2.企业危废库存放的可燃性、挥发性油漆等危废物品，在静电条件下容易发生闪爆等事故。

防范措施：1.压实主体责任，落实风险隐患排查整治工作要求，严格开展隐患排查、安全检查，逐项制定落实整改措施，实现闭环管理。2.加强危化品管理，对于不能混合放置的油漆、丙烷、氧气等物品，严格按照规定在一定距离外隔离放置，杜绝交叉混合；在危废库周边安装必要的监控设备、配备充足的消防器材；督促进入危废库人员遵守安全操作规程，做好个人防护。3.加强值班值守，开展节前安全教育和安全部署工作，增加员工安全防范意识。

（七）道路交通安全

风险分析：1.雨雪大雾等恶劣天气易导致路面霜冻、结冰，交通事故多发易发，交通出行安全风险增大。2.元旦、春节期间，农村集市、庙会等民俗活动多，货运行业迎来过年前的高峰，酒驾醉驾、农村“两违”、“三超一疲劳”等违法行为突出。3.1月中旬开始，返乡、访友、结伴旅游出行需求大，包车、租车、拼车等出行方式风险增加，客运事故风险增大。

防范措施：1.全面整治道路隐患，深入排查整改道路设施隐患，加强重点单位、关键环节源头管理。2.严格路面执法管控，紧盯城市、公路、农村“三大战场”，严格路面巡查管控，对重点违法保持严管态势。3.提前做好雨雪冰冻天气应对工作，严防发生多车相撞和群死群伤事故。4.聚焦关键群体教育，向运输从业人员、农村“一老一小”、私家车驾乘人员等关键群体密集推送安全提示。

（八）建筑施工安全

风险分析：1.元旦、春节前后，人员流动性加大，生产作业活跃，部分企业赶工期、抢任务、增效益意愿强烈，工地管理容易松懈，安全隐患明显增多。2.冬季期间天气寒冷，雨雪大风、低温等安全生产不确定因素增多，给安全生产带来诸多风险。

防范措施：1.科学研判施工风险，认真梳理区域工程特点和危大工程实施情况，加强建筑施工重点环节安全监管，积极防范易出现的违规抢工期、赶进度等问题。2.抓好冬季建筑施工安全措施落实，制定切实可行的施工计划和施工安全技术方案，并严格审批，加强对起重机械、深基坑、高支模等危险性较大分部分项工程检查，提供必要的个人防护物资，做好施工现场防风、防冻、防滑管理工作。3.深入开展在建项目消防安全排查整治，明确施工现场消防安全责任，完善消防安全管理制度，加强施工现场消防安全管理。4.严格落实在建项目停工复工安全措施，督促在建项目在放假停工前进行全面的检查，停工工地应实行封闭管理，确需在节日期间加班建设的项目应及时备案，并做好留守施工人员节日安全教育和交底。

（九）城镇燃气与城市地下管网安全

风险分析：1.燃气老旧管网因运行时间长，存在“带病运行”安全隐患，加之冬季是燃气使用高峰期，燃气使用、运输、储存过程中存在一系列特殊风险。2.瓶装气“小散乱”问题，非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售的“黑气瓶”等依然存在。

防范措施：1.加强老旧管网评估改造工作，加密燃气管网巡查巡检，强化燃气管道信息化管理。2.开展联合执法，常态化打击“黑气”违法行为，加强瓶装气市场规范管理工作，加大使用安全、合格燃气的宣传教育力度。

（十）综合交通运输安全

风险分析：1.在建工程安全风险。冬季易出现寒潮大风、大雾、冰雪等极端天气，基坑支护、模板工程等临时性建筑物具有一定作业风险，高空坠落、机械伤害、物体打击、火灾、触电等风险突出。2.公路、桥梁安全运营风险。1月易发降雪冰冻天气，可能出现路面结冰湿滑和路面坑塘、护栏损坏等情况，影响通行安全。3.水上交通安全风险。严防船舶救生、消防等安全基础设施配备不足风险和超员、超载安全隐患；在大风等极端天气，船舶行驶稳定性变差，存在船舶走锚、漂航、碰撞风险；船舶受恶劣天气影响滞留积压时，会影响航道畅通。4.港口码头风险。冬季气温骤降，员工操作灵活度降低，作业期间不安全行为风险增加，港口危化品储罐发生泄漏、起火、爆炸等风险增大。

防范措施：1.在建工程方面。出现极端天气及时停工，做好临时构筑物加固工作，落实进入工地戴好安全帽、高处作业佩戴安全绳等常态化管理要求，确保机械设备操作人员都经过专业培训并持证上岗，加强设备日常检查、维护保养。2.公路、桥梁运营方面。加大公路巡查和养护力度，加强路网监测预警，备足除雪车、雪铲、撒布机、融雪剂等机械和物资。3.水上交通方面。督促水路运输经营者加强船舶救生、消防设备的规范化配置，加强重点桥区水域现场巡查和通航秩序维护，加强渡口渡船、游船、水上风景旅游区等安全检查，加强引航道现场管理。4.港口码头方面。督促港口单位做好安全巡查，确保作业人员操作合规，及时对隐患点位排险加固。

（十一）农业安全

风险分析：低温雨雪冰冻气候条件下，农业机械存在水箱冻裂、发电机损坏等风险。

防范措施：严格落实农机安全操作规程，适时开展冬季机具检修维护，及时排干水箱中的冷却水，尽量避免低温雨雪天气外出作业。

（十二）渔业安全

风险分析：1.1月海上寒潮、大风天气频发，海浪增大，作业渔船数量较多，船舶碰撞、人员落水等风险较高。2.渔船取暖用电量增加，火灾风险较高。

防范措施：1.加强冬季防火、应急处置、商渔船防碰撞、防风避险等知识宣传。2.督促渔船严格落实出海“十个必须”规定，配齐消防设施，消除用电、用火等安全隐患；加大海上巡航力度，严查渔船不按规定配备职务船员、擅自改变作业类型等违法违规行为；严厉打击涉渔“三无”船舶。3.及时传达预警信息，督促渔船做好防风避险措施，严格落实应急值班规定。

（十三）特种设备安全

风险分析：低温天气对特种设备安全运行影响较大，易出现部件冰冻胀裂、脆性失效、变形破裂、功能失效等问题。

防范措施：加强起重机械、大型游乐设施、压力管道、压力容器、化工石化企业承压类等特种设备的安全检查，高度关注露天使用的特种设备安全状况，及时排查消除隐患。

（十四）文化旅游安全

风险分析：1.道路结冰会对景交车辆、旅游包车运行带来较大的交通安全风险。2.冬季用电、用气集中，密闭型文旅场所用电负荷加大，室内文旅场所消防安全风险增加。

防范措施：1.加强A级旅游景区道路清理，完善路面结冰应对方案，督促旅行社严格落实“五不租”要求。2.持续开展用电、用气等隐患排查，督促密室逃脱场所严格落实“一键开灯、一键解锁”功能。

（十五）消防安全

风险分析：冬季用火、用电、用气等取暖增多，春节期间烟花爆竹燃放增多，各类场所可燃装饰物增加，商业、餐饮、娱乐场所等进入促销营业旺季，人流、车流、物流集中，踩踏、火灾等风险增加。

防范措施：1.深入开展冬春火灾防控行动，突出工贸企业、医院、商住楼、自建房、购物、餐饮、娱乐、景区等人员密集场所，加强风险隐患排查整治，规范动火、电焊等作业。2.加大警示性、普及性安全宣传，指导各类单位加强安全培训和疏散演练，提升初起火灾扑救能力；引导群众规范电动自行车充电停放，畅通安全通道。3.做好应急救援力量前置、措施预置、现场警戒、紧急避险等安全措施，加强装备器材维护保养，落实作战人员防寒、车辆防滑、装备防冻等措施。

二、自然灾害风险研判

（一）森林火灾

风险分析：1.森林火险气象等级高。预计2025年1月份澳门皇冠体育：降水较少，以晴到多云天气为主，林下道边、坟边、山边、重要设施周边等落叶、干枯杂草较多，地表可燃物增厚，无人区可燃物载量大，遇到火情极易发展蔓延。2.元旦、春节期间，祭祖上坟、烧香、燃放烟花爆竹、旅游用火等行为，易引发森林火情。

防范措施：1.对林下可燃物进行无死角清理，切断火情火灾发生条件。2.严格火源管控，加强防火卡口日常管理，加大对进山入林人员携带火源火种的检查力度，发挥野外违规用火举报奖励作用，打击林区内吸烟、野炊等违法用火行为。3.强化宣传引导，通过户外广告、微信公众号、报纸、新媒体等渠道宣传森林防火规定，倡导网络祭扫、鲜花祭祀等绿色祭扫方式，引导群众到集中祭拜台祭扫。4.加强火情监测预警，及时发现并处置初起火情。

（二）海洋灾害

风险分析：预计2025年1月份，影响皇冠足球比分：海域的温带气旋过程0-1次，冷空气过程1-2次，温带风暴潮过程0-1次，可能出现灾害性风暴潮过程；冷空气和温带气旋对皇冠足球比分：海域影响较大，预计出现大浪2-5天，其中巨浪1-2天，可能出现海冰；海州湾海域可能发生赤潮0-1次。

防范措施：加强对各类港口设施、海上作业平台、作业船舶、海边活动等安全管理，做好海洋灾害统计。

（三）地质灾害

风险分析：预测2025年1月份地质灾害总体趋势与常年基本持平，易发、多发高风险区段为市区锦屏山、凤凰山、前云台山、后云台山、北固山及连岛一带和灌云县大伊山周边，警惕前、后云台山地区因冰雪冻融作用可能引发的滑坡、崩塌地质灾害，密切关注连续降雨3天以上、日降雨量超过30mm、过程降雨量大于100mm的时段、雨后120小时内等时段。

防范措施：1.开展隐患排查工作。认真落实地质灾害“三查”制度，按照“查严、查实、查细”原则，扎实开展地质灾害风险隐患排查工作，进一步摸清澳门皇冠体育：地质灾害风险隐患底数，实时掌握澳门皇冠体育：地质灾害风险隐患动态变化情况。2.完善防范制度体系。进一步完善气象预警、应急值守、灾情速报、领导分片包干等各项防灾制度，健全群测群防体系，对澳门皇冠体育：所有认定地质灾害隐患点逐点制定应急预案，设立标志牌，划定危险区域，及时发放明白卡和避险卡，层层落实监管责任。3.做好应急避险准备。坚决克服松懈心理和麻痹思想，高度重视冰雪冻融等恶劣天气可能导致的突发地质灾害防范工作，通过应急避险演练、座谈交流等方式，充分做好临灾避险准备。4.加强应急值守调度。一旦出现地质灾害险情灾情和极端天气情况，及时启动应急响应，第一时间派员赶赴现场，全力做好抢险救灾技术支撑。

（四）地震灾害

风险分析：2024年四季度以来，连云港及周边海域发生ML1级以上地震3次，最大是10月8日发生在盐城市滨海县的ML2.5级地震。连云港台体应变、地磁、灌云台水温水位、东海台水温水位、市地震数据处理中心电磁波资料未见短临异常。2025年一季度，连云港市境内发生5级以上地震的可能性小。

（五）水旱灾害

风险分析：当前澳门皇冠体育：河库水情平稳，11座大中型水库总蓄水量较常年同期偏多13.6%，省供江淮水流量和河库蓄水量可保证澳门皇冠体育：生活生产生态用水安全和航运畅通，预计皇冠足球比分：2025年1月份发生洪涝灾害的概率低，有可能发生局部干旱。

防范措施：1.加强沟通会商，强化水情、雨情、农情、墒情监测分析，强化供用水形势预判分析，做好旱情分析和信息共享。2.强化蓄水保水，立足实际水雨情优化水利工程调度，严格控制各地用水指标，做好应对冬春干旱准备。3.做好抗旱供水，根据旱情发展及用水需求，将及时报请省水利厅加大供给流量，指导各县区做好河库水源调配，综合利用工程及非工程措施，努力保障供水水源。4.督促各引水泵站提前开展维修养护，确保工程及时高效运行。

（六）气象灾害

风险分析：1.预计皇冠足球比分：2025年1月降水量为10～20毫米，较常年（17.5毫米）正常略少，以过程性降水为主，降水整体偏少，天气干燥，森林火险等级较高。2.预计平均气温为1.0～2.0℃，较常年（1.0℃）偏高0～1℃，冷空气较频繁。3.预计强冷空气发生频率不高，污染物扩散气象条件一般。

防范措施：1.做好森林防灭火工作。2.防范冷空气、低温、大风对海洋生产、港口作业、农业、城市绿化、城市供水等不利影响。3.需防范雾霾、雨雪、冰冻天气对交通运输等不利影响。

三、1月份案例警示

（一）2024年1月19日晚上，河南省南阳市方城县英才学校一宿舍发生火灾，造成13人遇难、4人受伤。事故警示：校园人员密集，一旦发生火灾，危害十分严重。宿舍防火要戒私自乱拉电源线路、戒违规使用大功率电器、戒床上吸烟乱丢火种、戒明火照明、戒室内做饭、戒室内燃烧杂物、戒室内存放易燃易爆物品、戒使用电器无人看管、戒使用假冒伪劣电器。

（二）2024年1月20日凌晨，常州燊荣金属科技有限公司生产车间发生粉尘爆炸，造成8人死亡、8人轻伤、直接经济损失1483万余元。经调查认定：这是一起因相关企业为逃避监管而恶意隐瞒生产活动，未按生产设备的设计要求作业导致生产现场铝合金粉尘大量积聚，应急处置失当，加之属地管理和行业监管不到位，造成的较大生产安全责任事故。事故主要教训：安全发展理念不牢固，企业重效益轻安全，粉尘涉爆作业管理缺位，基层安全监管责任体系不健全，“厂中厂”安全监管合力尚未形成。防范措施：树牢安全发展理念，增强安全红线意识；强化党政组织领导，健全安全责任体系；推进企业专项治理，管控重大安全风险；夯实安全基层基础，提升监管工作质效。

（三）2024年1月24日下午，江西省新余市佳乐苑小区临街商住综合楼发生特别重大火灾事故，造成39人死亡、9人受伤，直接经济损失4352.84万元。经调查认定：这是一起因涉事房主违法违规改变商住综合楼地下一层用途用作出租经营，冷库建设施工单位违规建设冷库时起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培训机构和宾馆违规经营，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位，导致的生产安全责任事故。事故主要教训：只有消除群众身边的安全隐患，才能把“两个至上”落到实处；只有深刻吸取教训，才能避免重蹈覆辙；只有严格落实安全责任，才能消除监管盲区漏洞；只有盯紧基层末梢，才能防止小问题酿成大事故；只有提高应急能力素质，才能关键时刻安全避险。防范措施：将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力；加强冷库全链条全生命周期安全管理；强化多业态混合经营等重点场所安全管理；认真扎实开展治本攻坚深化专项整治；着力提升基层单位安全防范和应急处置能力。

（四）2021年1月6日，海州区祥源锦绣苑二期地下室隔墙板安装施工现场发生机械伤害事故，造成1死亡，直接经济损失150万元。事故主要教训：必须从严落实责任，企业要对施工项目安全管理到位，严格专项施工方案审批，加强安全教育培训。必须从严遵章守纪，施工人员要按操作规程作业，严格落实特种作业人员持证上岗、企业职工先培训后上岗、从业人员准入等制度。必须从严监督管理，切实将安全生产规范、规程、标准、规章制度落实到每个企业、每个岗位、每个环节。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　连云港市安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年12月26日