连云港市“法援惠民生·关爱残疾人” 法律援助品牌建设实施意见

　连云港市“法援惠民生·关爱残疾人” 法律援助品牌建设实施意见

连司〔2018〕32号

各县区司法局、残疾人联合会：

根据《省司法厅 省残联关于开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知》要求，结合皇冠足球比分：实际，市司法局、市残联决定在澳门皇冠体育：范围内开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作并提出如下实施意见：
????一、工作目标
????深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，进一步加大残疾人法律援助工作力度。以“防范、主动、全覆盖”为重点，以满足残疾人法律援助需求为导向，创新服务方式，提升服务水平，着力加强对残疾人的法律援助供给力度。有效防范和化解残疾人法律纠纷，全面提升残疾人法律援助服务能力，努力提高残疾人法律援助服务质量，使所有残疾人都能获得便捷、精准、优质的法律援助服务。
????二、任务措施

（一）降低门槛，拓宽残疾人法律援助范围。?除了《关于完善法律援助制度的实施意见》（连委办发〔2016〕72号）中明确的重度残疾人因维护自身合法权益申请法律援助的，对事项范围不再作具体限制以外，鼓励各县区根据工作实际，进一步扩大残疾人法律援助事项范围。继续降低经济困难标准，将经济困难标准从低保标准向低收入标准延伸和覆盖，将更多的残疾人纳入法律援助服务范围。

（二）健全服务网络，延伸残疾人法律援助触角。建立残疾人法律援助对象信息共享机制，依托省残联残疾人人口基础数据库管理系统，对贫困残疾人动态信息及时更新，了解残疾人在社保、困难救助、医疗康复、抚养赡养、生活照料及教育、就业、劳动权益保障和脱贫方面存在的问题，评估法律援助需求，建立残疾人法律援助服务档案。建立维护残疾人合法权益的法律援助服务体系，构建市、县区、乡镇（街道）、村（居）四级联动互补的残疾人法律援助服务网，实现法律援助服务残疾人的网络全覆盖。重点打造农村法律援助服务圈建设，着力解决农村残疾人申请法律援助难的问题，依托司法所设立法律援助工作站，依托村（居）司法行政服务站建立法律援助联系点，指定联络员，方便残疾人就近获得法律援助和法律服务。

（三）创新服务机制，提升残疾人法律援助效果。?积极开展学法、用法、守法教育活动，学习宣传《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾预防和残疾人康复条例》、《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》和《无障碍环境建设条例》等保障残疾人权益的专门法律、法规和规章，提升残疾人知法、守法、用法能力，增强依法维权意识，防范和化解法律纠纷，维护残疾人合法权益，送法深入残疾人康复机构、托养机构、福利企业、特殊教育学校、残疾人之家等场所，充分利用法律援助工作站、村（居）法律援助联系点、残疾人法律救助工作站等服务平台，广泛开展丰富多彩的法律援助宣传活动。开展以案释法、法律咨询活动，举办法律知识讲座、法治文艺演出、普法栏目剧等。开展残疾人维权专项服务活动，利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、国际残疾人日、国家宪法日等节点，开展针对残疾人的法律援助宣传和公共法律教育等专项活动，提升残疾人法治幸福感。将印有法律援助机构地址、联系方式、申请法律援助简要说明等内容的法律援助联系卡发送到残疾人手中，让残疾人知晓法律援助，遇到法律问题能够及时联系法律援助机构。建立由村(居)法律顾问、人民调解员、辖区残疾人组成的微信群，发布涉及残疾人的法律法规，宣传残疾人权益保障相关政策和法律规定，及时为残疾人释疑解惑、提供法律咨询解惑人法律需求，经常性、召开审判业务会议、组织法官培训等刑事。定期发布残疾人生活法律风险提示，以案例结合法条的形式，配以图文、动漫形象，生动地展现残疾人生活和工作中可能会遇到的法律问题以及应对措施，提高残疾人维权意识，为残疾人提供法律援助指引。

（四）增加服务供给，扩大残疾人全覆盖法律帮助。?提供无障碍浏览服务，借助“互联网+”打造“全天候、普惠制”服务新模式。发挥具有专业技能志愿者的作用，为需要诉讼法律援助服务的残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息和交流无障碍服务。开展法律扶贫，开通“公共法律服务村村行”活动，梳理残疾贫困人员法律需求，对有法律需求的残疾贫困人实行“一户一档一策”包户服务模式，安排律师、基层法律服务工作者或者志愿者等与残疾人结成帮扶对子，按需定制“法律援助服务套餐”，提供精准化“家庭医生”式法律援助，按需提供咨询、调解、代书、代理、辩护等法律服务，增强残疾人的法治获得感。加大残疾人刑事法律援助力度，做好盲、聋、哑及尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病犯罪嫌疑人、被告人通知辩护案件的法律援助工作，加强与公、检、法等办案机关的工作衔接，落实告知、转交申请等事项，使残疾犯罪嫌疑人、被告人及时获得法律援助或值班律师的法律帮助。

???（五）提高服务质量，提供残疾人优质高效法律援助。?拓宽法律援助服务和申请渠道。澳门皇冠体育：法律援助机构均要设置无障碍通道，提供轮椅、助视器等辅助设施，方便残疾人来访和申请，规范窗口接待标准，不断提高中心服务残疾人能力。利用市“12348”司法行政热线、“互联网法律援助中心”、12345行政热线、行风热线和残联微信公众号，为行动不便的残疾人提供线上服务，足不出户得到法律援助服务，确保残疾人法律咨询得到及时回答。开辟残疾人申请法律援助“绿色通道”。对重度残疾人申请法律援助的，免除经济状况审查，对符合条件的优先办理，即时办理，对确有不便的提供电话预约上门办理，努力为残疾人提供优质高效的服务。实施名优工程，改变以往多为年轻律师办理法律援助案件的情形，安排律师队伍中的名优律师，主要是市律师协会理事、各业务委员会委员，担任市县两级党代会代表、人大代表和政协委员律师，各律师事务所主任、受过市县区以上表彰的资深律师等，参与残疾人法律援助案件办理和咨询解答等相关工作，为残疾人提供更加优质高效的法律服务。
????三、组织保障
???（一）加强组织领导。?市司法局与市残联联合开展品牌建设，合作开展残疾人法律援助需求调查和宣传推广活动，共同提升残疾人法律援助服务水平。各县区司法局和残联要高度重视，加大对“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌活动的专项经费投入。要结合实际制定具体实施方案，明确职责分工、重点任务和保障措施，确保工作落实到位。要把“法援惠民生·关爱残疾人”品牌建设作为提升残疾人法律援助服务水平的有效抓手，围绕“防范、主动、全覆盖”，为残疾人提供更加精准到位的法律援助服务。要积极培育社会组织和法律援助志愿者参与残疾人法律援助服务，推动将残疾人法律援助服务列入政府公共法律服务项目购买清单，增强残疾人法律援助服务专业化水平和服务实效。
???（二）加强协作配合。市司法局和市残联探索在澳门皇冠体育：数据交换和政务服务平台之间建立协作机制，实现资源共享和信息互通。各县区司法局和残联要充分发挥残疾人法律救助协调组及残疾人法律救助工作站的作用，要加强与法院、检察院、公安等部门合作，依法办理残疾人权益纠纷案件。加强与民政、人力资源和社会保障等部门的沟通协作，建立健全信息交流和定期沟通机制，及时更新辖区残疾人信息，发挥社会团体在残疾人公共法律服务中的积极作用。市司法局及各县区司法局之间、市残联及各县区残联之间要积极开展异地协作，紧密配合、通力合作，为跨地区残疾人权益保护工作提供便利条件，充分发挥法律援助在服务残疾人工作中的作用。要整合律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人员、法律援助工作者、残疾人服务志愿者等服务力量，加强团队协作，更好服务残疾人。
???（三）加强宣传推广。?制作《残疾人法制教育宣传手册》、普法小折页和法制教育宣传扑克牌等公共法律教育产品。制作播放残疾人法律援助服务公益广告，发布指导性案例，展示法律援助服务残疾人的良好形象和风貌。组织开展涉残法律法规知识竞赛。强化残联系统依法履职制度建设，建立以乡镇（街道）“残疾人之家”为中心的基层普法宣传网络，落实城乡社区残疾人专职委员普法宣传员责任，宣传各种惠残法规政策。各县区司法局和残联要依托本系统宣传矩阵及宣传渠道，充分发挥智慧残联信息系统、市残联微信公众号、手机客户端等新媒体作用，运用动漫、微视频、手机报等多种形式，开展丰富多彩的线上线下互动及服务活动，进行全方位宣传，打响法律援助服务残疾人品牌，不断提升法律援助社会影响力。要加强基层创新实践典型培植和先进经验宣传推广，及时梳理和总结活动成效，对服务残疾人的先进事迹和优秀典型定期上报市司法局和市残联，在澳门皇冠体育：范围加以推广，增强队伍的荣誉感、使命感，全力营造关爱残疾人的良好社会环境。

连云港市司法局

连云港市残疾人联合会
　2018年10月9日