《连云港市电子商务高质量发展三年行动方案（2019-2021）》及《连云港市支持电子商务产业高质量发展的政策意见》解读

一、《行动方案》及《政策意见》的出台背景

国家、省高度重视电子商务发展，先后出台《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔2015〕24号）和《江苏省政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（苏政发〔2015〕166号）等政策文件。皇冠足球比分：于2015年出台了《关于加快电子商务发展的意见》（连政办发〔2015〕133号）。省内扬州、宿迁、徐州、淮安等地也先后出台了相关政策文件。

近年来，皇冠足球比分：电子商务快速发展。2018年，澳门皇冠体育：实现网络零售额308亿元，同比增长41.9%，排名全省第7位，苏北五市第2位，澳门皇冠体育：电子商务发展驶入快车道。同时，电子商务产业融合不充分、区域发展不平衡、服务体系不配套、快递物流成本高、企业融资难度大等问题也日趋显现，亟需制定配套扶持政策，强化激励导向，促进提质增效，为皇冠足球比分：“高质发展、后发先至”和全面建成小康社会提供重要动力。

2018年12月，我局编写了澳门皇冠体育：电子商务发展调研报告，在全面分析现状的基础上，提出编制澳门皇冠体育：电子商务发展三年行动方案及配套扶持政策的工作计划，得到澳门皇冠体育：主要领导批示肯定。2019年2月，我局启动了行动方案及配套政策的编制工作，邀请南京大学商学院共同参与，先后赴各县区开展专题调研，并多次召开座谈会听取相关园区、企业的意见建议。通过认真研究、学习借鉴，编制组起草完成了《连云港市电子商务高质量发展三年行动方案（2019—2021）》及《连云港市支持电子商务产业高质量发展的政策意见》（征求意见稿）。4月15日—17日，市商务局向各县区、功能板块和相关部门等31家单位征求意见，围绕征集到的17条修改意见进一步修改完善。4月18日，组织召开征求意见座谈会，各县区、相关部门等20家单位参加座谈，会上共征求意见11条，根据反馈意见再次对文件进行修改完善。4月22日，澳门皇冠体育：办公室下发通知征求部分单位意见，市商务局根据征求的2条修改意见，进一步对文件进行完善。至此，形成了《三年行动方案》及《政策意见》（审议稿）。

二、目标任务

（一）总体目标

1、电商销售规模。2019-2021年，澳门皇冠体育：网络零售额年均增速30%以上，2019年达到400亿元，2020年实现550亿元，2021年突破700亿元，力争跃居全省前5位。

2、农业农村电商。2019-2021年，澳门皇冠体育：农业农村电商取得长足发展。澳门皇冠体育：农村电商零售额和农产品网络零售额，2019年分别达到200亿元、38亿元；2020年分别实现280亿元、60亿元；2021年分别突破420亿元、90亿元，力争跃居全省前3位。

3、网络创业就业。2019-2021年，澳门皇冠体育：网络相关就业人数年均增速5%左右，2019年达到46万人，2020年达到48万人，2021年达到50万人。

（二）具体目标

1、电商服务体系。2019-2021年，全面增强支撑电子商务产业发展的服务能力，建立市、县两级电子商务专业服务机构目录，构建“县（区）—乡镇—村”三级电商公共服务网络。各县（区）机构数和市级机构总数，2019年分别不少于10家和50家；2020年分别不少于15家和90家；2021年分别不少于20家和120家，培育一批品牌服务企业。

2、电商人才培养。2019-2021年，建立“市—县（区）—镇”三级电商人才培养体系，累计培训各类电商人才10万人次。澳门皇冠体育：电子商务培训人数，2019年不少于2万人次，2020年不少于3万人次，2021年不少于5万人次。

3、电商产业集群。2019-2021年，澳门皇冠体育：壮大一批特色突出、交易规模大、行业地位高的电商产业集群，重点培育四大产业集群。交易规模超100亿级和50亿级的电商产业集群，2019年分别培育1个；2020年分别培育1个和2个；2021年分别培育2个。

4、电子商务园区。2019-2021年，澳门皇冠体育：建成一批配套服务完善、产业集聚度高和产值规模大的园区，重点建设九大电子商务产业园。业务规模超30亿元的电商产业园，2019年建成2个；2020年建成4个，其中超50亿的2个；2021年建成6个，其中超百亿的1-2个。

5、电商龙头企业。2019-2021年，澳门皇冠体育：通过内育外引，发展一批电商龙头企业。年销售额10亿级和30亿级的电商企业，2019年分别发展2-3家和1家；2020年分别发展5-8家和3家；2021年分别发展10家和5家，其中50亿元的2家。

三、主要内容

（一）《连云港市电子商务高质量发展三年行动方案（2019—2021）》

《行动方案》共分六部分，包括指导思想、基本原则、总体要求、发展目标、五大重点工程（筑基工程、固本工程、育林工程、凤栖工程、龙腾工程）、保障措施。

（1）筑基工程：以电商服务体系为基，建立起适合电商企业成长的生态环境。大力发展电子商务服务业，建立完善澳门皇冠体育：电商服务体系，夯实电商产业发展基础，培育起支撑电商应用创新、产业集群壮大、园区企业发展的厚实土壤。

（2）固本工程：以电商创新创业为本，营造好电子商务发展的优良氛围。通过开展培训和孵化工作，转变发展观念，加快推进三次产业与电子商务的创新融合，壮大皇冠足球比分：电商市场主体规模，推动电子商务产业成长。

（3）育林工程：以电商产业集聚为林，打造出一批特色突出、规模较大的电商产业集群。澳门皇冠体育：重点培育“四大产业集群”：东海水晶电商产业集群、灌云特色服饰电商产业集群、赣榆海产品电商产业集群、连云港跨境电商产业集群。

（4）凤栖工程：以电商园区载体为巢，建设一批具有较高企业集聚度的电商园区。澳门皇冠体育：重点打造“九大电商园区”：东海水晶文化创意产业园、灌南颐高“互联网+”创业园、灌云特色服饰电商产业园、赣榆海产品电商产业园等。

（5）龙腾工程：以电商重点企业为翼，发展一批具有较高行业影响力和带动作用的龙头企业。培育一批垂直电商交易平台，扶持一批重点电商企业，引进一批有知名度的领军企业，增强皇冠足球比分：电子商务发展竞争力。

（二）《连云港市支持电子商务产业高质量发展的政策意见》

为落实《行动方案》，按照“配套五大工程、突出重点方向、谨守公平合法”的原则，制定了《政策意见》。意见共七条：

第一条是支持产业集群壮大规模。引导各县区围绕主导产业，加强品牌培育，形成一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集群，切实带动地方经济发展。

第二条为支持园区载体发展。引导综合型电商产业园区、乡镇电商孵化园和创业园等载体建设，强化对大型电商企业的承载能力，形成一批功能完善、业态丰富、集聚度高的电子商务产业集聚区。

第三条是支持引进重点电商项目。引导各县区结合产业发展需求，通过环境优化、人才引进等措施，引进国内外电子商务龙头企业的总部或区域总部等高端项目。

第四条是支持公共服务网络。引导电子商务与快递物流协同发展，建立完善县乡村三级服务网络，有效解决农村物流“最后一公里”问题。

第五条是支持电子商务人才培养。开展各类培训工作，促进电子商务应用与创业创新融合。鼓励引进高级管理、运营等紧缺性人才，为企业发展提供智力支持。

第六条是支持其他电商配套服务。引导金融机构开拓多样化的信贷产品和服务，开展电商拓市、电商扶贫相关公共性活动，提高数据分析和智库服务能力，加快构建完善电商服务体系。

第七条是对政策意见实施范围、实施时间、资金使用的阐述。

四、注意事项

《政策意见》中的扶持资金如何申报？

《政策意见》自2019年1月1日起施行，有效期至2021年12月31日。由市商务局、市财政局共同组织实施工作，当年度的扶持资金会在下一年度初进行兑现，如2019年涉及的扶持资金将在2020年初进行兑现，届时由市商务局、市财政局联合下发通知组织开展申报工作，并通过属地推荐、资格初审、专家评审、部门会审、网上公示等环节确定扶持项目单位，最终完成扶持资金发放工作。请申报单位及时关注市商务局网站或其他主流媒体。

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