《连云港市城镇老旧小区改造三年全覆盖行动计划（2021-2023年）》政策解读

一、起草背景

随着城市发展，大多数的老旧小区已落后于时代的潮流。近年来，我国城市进程加快，老旧小区配套设施不足问题更加凸显，同时存在严重的违章搭建等问题，这直接影响到居民的生活质量与美丽宜居城市建设。因此，老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。建立工作机制、成立领导小组、制定标准统一的行动计划更是为改造工作有序开展奠定扎实基础。

二、制定依据

《行动计划》起草主要有以下依据：

1.《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）；

2.江苏省城镇老旧小区改造工作领导小组《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（苏旧改〔2020〕2号）；

3.《江苏省宜居住区建设（老旧小区整治）评价办法（试行）》。

三、主要内容

（一）总体目标

2021-2023年，力争基本完成2000年底前建成需要改造的城镇老旧小区399个，涉及74365户业主，总计741.68万平方米（具体见附件）。根据实际情况和居民意愿实施综合改造，完善小区硬件配套，补齐人居环境短板，提升社区管理和服务水平，打造宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。

（二）改造范围

重点推进2000年底前建成的老旧小区实施改造；鼓励2000年后建成的老旧小区实施改善提升，有序推进美丽宜居住区、美丽宜居街区建设。

（三）改造内容

1.配套基础设施：聚焦满足基本民生需求，对城镇老旧小区

范围内的市政配套基础设施进行改造提升。

2.提升人居环境：聚焦完善社区居住环境，对城镇老旧小区

范围内的生活居住环境进行改造提升。

3.推进加装电梯：遵循“业主自愿、平等协商、政府引导、保障安全”的原则，全力推进有条件的楼栋加装电梯，为群众做好加装电梯服务工作。

4.优化居民服务：聚焦提升群众居住品质，对城镇老旧小区

范围内的“医、养、托、护、邮、吃、健、文、教、娱”等综合服务功能进行配套，建立完备的服务体系。

5.规范社区管理：聚焦完善基层组织，引进物业管理，对城镇老旧小区实施长效管理。

（四）改造标准

把创建绿色社区、完整社区、智慧社区贯穿改造全过程，按照建筑立面干净整洁、门店房屋规整统一、小区道路平整通畅、绿化景观增量提升、路灯照明节能完好、停车场地设置合理、加装电梯科学安全、基础设施配套齐全、公共服务满足需要的“九位一体”总要求实施改造。改造后的小区达到“三入、四通、四有、两整”标准，即电线、网线、缆线基本入地入槽，水、电、气、暖管路畅通，有物业管理、有智慧安防系统、有健身娱乐设施、有新式垃圾分类设施，道路平整、路沿齐整。15 分钟生活圈内有便民服务中心、有医疗服务中心、有公共厕所、有快递收发点、有便民超市、有停车场地、有充电设施，符合绿色社区创建标准。

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