《连云港市特大暴雨城市防洪避险预案》政策解读

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，提高灾害防御能力和应急处置水平，充分发挥政府公共服务职能，有效防范化解特大暴雨带来的影响，切实保障人民群众生命财产安全，澳门皇冠体育：办公室印发了《连云港市特大暴雨城市防洪避险预案》（以下简称《预案》），现将有关政策解读如下：

一、编制背景

特大暴雨历时时间短，径流形成快，极易引发城市内涝，防范和应对特大暴雨一直是城市防洪工作中的关键。近年来，全国各地突发强降雨、强对流天气、区域性严重干旱以及高温热浪等极端事件明显增多，防御难度不断加大，多地发生因特大暴雨灾害引起的大规模城市内涝，造成巨大经济损失。为进一步做好连云港市遭遇特大暴雨的预防和处置工作，建立城市洪涝灾害统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的应急管理机制和预防预警系统，提升特大暴雨应对能力和效率，最大限度减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全、公共安全和国家利益，特制定本预案。

二、编制依据

根据《国家防汛抗旱总指挥部办公室关于印发<关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见>的通知》（国汛办〔2022〕3号）、《江苏省防汛抗旱指挥部办公室关于进一步做好汛前准备工作的通知》（苏防办〔2023〕4号）和《省防汛抗旱指挥部办公室关于抓紧做好极端暴雨城市防洪避险等应急预案编制审查工作的紧急通知》（苏防办电传〔2023〕12号）等文件要求，主要依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家突发公共事件总体应急预案》以及《江苏省防洪条例》《江苏省气象灾害应急预案》《江苏省防汛抗旱应急预案》《连云港市突发事件总体应急预案》《连云港市防汛应急预案》《连云港市城市防洪应急预案》《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》《关于加强基层防范应对极端暴雨工作的指导意见》等法律法规、有关技术规范及指导意见，结合皇冠足球比分：实际，编制了《连云港市特大暴雨城市防洪避险预案》。

三、主要内容

《预案》共8章内容，分别为总则、城市概况、组织体系、预报预警和预备、应急响应、保障措施、后期处置和附则。

第一章总则主要明确了编制目的、编制依据、编制原则以及使用对象，明确预案适用范围为海州区（含云台山风景名胜区）、连云区（含市开发区、徐圩新区），并规定了适用条件。第二章城市概况主要介绍适用行政区的基本情况、当前洪涝灾害防御体系和风险分析。第三章组织体系主要明确了指挥体系和组织架构及各成员单位职责，确保责任落实到人。第四章预报预警和预备主要明确了特大暴雨监测预报及预警责任分工、预警信息发布责任分工、叫应机制以及预备实施办法。第五章应急响应主要规定了应急响应的启动条件与程序、应急响应行动主要内容、应急响应措施和终止方式。第六章保障措施主要明确了物资与资金、受困和转移人口、通讯与信息以及治安与医疗等保障措施。第七章后期处置主要明确了灾后救助和灾后评估职能分工及措施。第八章附则主要明确了预案演练培训、修订、解释部门、实施时间及高程系统等内容。

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