《连云港市城市公厕管理办法》解读

2018年6月21日，澳门皇冠体育：印发《连云港市城市公厕管理办法》，并于2018年7月1日起施行，该办法全面指导澳门皇冠体育：公厕规划、建设、管理工作，对做好皇冠足球比分：城市公共厕所管理工作，提高城市公厕管理水平，改善市民如厕环境方面都有十分重要的意义。

一、皇冠足球比分：公厕现状

目前皇冠足球比分：公厕建设管理主要分为三类:一是环卫产权公厕，此类公厕由属地环卫部门建设管理，所需资金由市、区财政保障。目前皇冠足球比分：市区共有公厕828座，按照部颁标准，达一类标准公厕2座，二类标准公厕154座，三类标准公厕558座，三类以下公厕114座；二是社会产权公厕，此类公厕由企事业单位和街道办事处建设管理，2016年创卫期间大部分已移交属地环卫部门管理；三是配建公厕，此类公厕位于建筑内部，与主体建筑同时规划、同时设计、同时建设、同时投入使用，具有独立出入口，面向社会开放，其产权和管理权均为业主单位，所需管理、维护费用由业主单位承担。

二、制定《连云港市城市公厕管理办法》意义

公厕建设和管理不仅关系到城市形象，也关系到广大人民群众工作生活环境的改善，体现了社会文明进步。创卫以来皇冠足球比分：对城区公厕进行全面提档升级，公厕档次有明显提升，但仍然存在管理不到位，责任不明，标准不一等问题。因此，我局依据住建部《城市公厕管理办法》及《连云港市城市市容和环境卫生管理条例》起草了《连云港市城市公共厕所管理办法》。

三、制定《连云港市城市公厕管理办法》的必要性

（一）解决皇冠足球比分：公厕管理办法缺失问题。目前皇冠足球比分：公厕管理主体为属地政府，各县（区）政府虽然制定了各种公厕管理的规章制度，但存在管理标准不一，责任划分不明等问题，需制定《连云港市城市公厕管理办法》统一进行建设管理。

（二）解决公厕建设档次低问题。为提高城市形象，改善人民群众如厕环境，响应习近平总书记提出的“厕所革命”号召，需全面提高皇冠足球比分：公厕建设档次，达到新建公厕不低于部颁二类以上标准，改建公厕不低于部颁三类以上标准。

（三）解决公厕管理责任主体混乱问题。皇冠足球比分：公厕管理存在责任单位推诿扯皮现象，需要对环卫、社会、配建、无产权公厕管理责任主体予以明确。

（四）解决配建公厕管理“死角”问题。长期以来配建公厕缺乏有效的监督管理，存在管理“死角”。　2016年我局对市区近3年以来的配建公厕进行了摸底排查，发现存在以下问题：一是配建公厕改作它用，本次共排查配建公厕23座，仅有3座作为公厕使用，其他均改为商业用房出租；二是配建公厕档次低，未达部颁二类标准；三是配建公厕管理不到位，厕内环境差，设施破损，不能正常对外开放。需加强配建公厕管理，更好的为市民服务。

四、制定过程

（一）起草

《连云港市城市公厕管理办法》是澳门皇冠体育：2017年规范性文件制定计划项目，2017年6月，市城市管理局成立了由主要领导和相关业务处室参加的《连云港市城市公厕管理办法》起草小组，对有关问题开展调研分析，在充分借鉴其他城市先进经验的基础上，结合皇冠足球比分：的实际情况，起草了《办法（征求意见稿）》，召开了座谈会，征求各相关单位及县区政府意见，对征集的意见进行分析讨论，经修改后最终定稿。

（二）合法审查

　2018年1月，澳门皇冠体育：法制办组织人员对《办法》内容进行了认真审查，并出具了合法性审查情况报告。认为《办法》内容符合现行法律法规规定。

（三）集体讨论

2018