代市长马士光：于[2021-8-25 8：30]说：

首先，进行第一个议题，请市科技局许东方同志汇报《关于深化创新型城市建设的若干政策》和《连云港市推进高新技术企业高质量发展若干政策（修订稿）》的有关情况。

市科技局：于[2021-8-25 8：31]说：

我汇报一下《关于深化创新型城市建设的若干政策》起草情况。

一、起草背景

6月5日，科技部在南京召开国家创新型城市建设工作推进会，要求站在新的历史起点上，提升创新型城市建设水平。今年以来，南通、盐城、淮安等地陆续出台了高水平建设创新型城市相关政策文件。为解决皇冠足球比分：存在的企业创新能力不强、协同创新效果不明显等问题，进一步完善政策支撑体系，市科技局牵头起草了深化创新型城市建设的新一轮政策。

二、主要内容

《关于深化创新型城市建设的若干政策》（以下简称《若干政策》）分为6个部分，共20条政策内容。

一是大力培育企业创新主体，激发企业科技创新活力。强化科技型项目招引，培育高新技术企业、创新型领军企业，支持企业建设高水平研发机构，全力提高企业研发覆盖面。

二是强化创新平台载体建设，打造科技创新增长极。支持各地引进建设新型研发机构，推进建设重大产业创新平台、创新型园区和专业化的科技企业孵化载体。

三是促进科技成果转移转化，完善产学研合作扶持体系。支持企业开展产学研合作；支持建设技术转移机构，引进和转化先进技术成果，激励重大科技成果创造。

四是广泛集聚创新创业人才，为人才发展创造优越环境。此部分引用了上半年出台的市“惠才强企”政策内容。

五是加强知识产权激励保护，引导知识产权价值导向。激励高价值知识产权创造，促进知识产权高质量运用和保护。

六是优化科技创新服务体系，促进服务资源高效供给。聚焦皇冠足球比分：经济社会发展主战场，探索“揭榜挂帅”制推进市级科技计划。深化科技金融，激励科创平台和高校院所加大研发投入。

《若干政策》紧扣皇冠足球比分：当前实际，以问题为导向，着力补短板、激创新、靶向施策，重点聚焦改善科技型企业后备不足问题，重点聚焦提高技术合同成交额、研发投入等高质量发展考核重点指标，重点聚焦实际需要和省内竞争形势。

《若干政策》奖补资金按现行财政体制分担，市科技局将在财政科技资金年度预算范围内统筹兑现支出。

建议此文件以澳门皇冠体育：名义印发。

市科技局：于[2021-8-25 8：41]说：

我汇报一下《连云港市推进高新技术企业高质量发展若干政策》起草情况。

一、修订背景

为贯彻落实党的十九届五中全会关于强化科技创新的精神，适应省高新技术企业培育工作新模式，进一步推进皇冠足球比分：高新技术企业高质量发展，市科技局牵头起草《连云港市推进高新技术企业高质量发展若干政策（修订稿）》（以下简称《市政策（修订稿）》）。

二、修订内容

《市政策（修订稿）》主要对原政策第（一）（三）（五）（八）（九）（十）（十一）（十四）条进行了修订。其余7条为原政策内容，予以保留延续，未作修改。

对第（一）条修订，增加了对市高新技术企业培育库入库企业、对市外高新技术企业有效期内整体迁入皇冠足球比分：的企业的奖励和国家科技型中小企业补助，同时提高了对认定高新技术企业的奖励标准。

对第（三）条修订，根据财政部、税务总局《关于进一步完善研发费用税前加计扣除政策的公告》，补充了对制造业企业研发费用加计扣除的相关规定。

对第（五）条修订，将新增高新技术企业数量作为高新区、经开区考核的重要指标。

对第（八）条修订，明确对高新技术企业引进的高层次创新创业人才，市“花果山英才”计划予以优先支持，同时市、县区优先通过配套奖励和补助等方式，在生活（综合）补贴、安居补贴等方面给予支持。

对第（九）条修订，根据《省政府关于印发江苏省推进高新技术企业高质量发展若干政策的通知》（苏政发〔2019〕41号），市科技局已于2020年制定了《连云港市科技企业“白名单”管理办法》（连科规〔2020〕1号），由市科技局建立澳门皇冠体育：科技企业“白名单”，不再要求县区科技主管部门建立科技企业“白名单”。

对第（十）（十一）条进行修订并整合。删除对上市辅导备案企业中高新技术企业占比规定，同时将原政策第（十一）条内容整体并入第（十）条。

对第（十一）条修订，将原政策第（十一）条“推动高新技术企业在‘科创板’上市”调整为“培育行业龙头创新型企业”，增加对省创新型领军企业、技术先进型服务企业、“瞪羚”企业、潜在“独角兽”企业、“独角兽”企业奖励。

对第（十四）条修订，增加专利预审和高新技术企业商业秘密保护相关政策。

建议此文件以澳门皇冠体育：名义印发。

常务副市长胡建军：于[2021-8-25 8：48]说：

高新企业培育，要主动对接国家政策导向，积极组织帮助申报。

代市长马士光：于[2021-8-25 8：49]说：

？

今天会议原则通过《关于深化创新型城市建设的若干政策》。

一要认真落实政策举措。市财政局要做好资金预算保障。其他有关政策牵头和执行部门要深入学习研究，吃透文件精神，及时细化出台实施细则和配套措施，确保有关政策在县区、基层落得下去、执行到位、发挥实效。各地要结合实际，拿出更具含金量、更具差异化优势的地方政策，形成上下贯通、点面结合的创新政策体系。

二要切实强化资金引导。各相关部门要把科技投入提升到战略高度，充分把握好各类财政资金的引导作用。要进一步放大政策惠及面，放宽资金享受面，多措并举、多管齐下，充分调动各类创新主体积极性，推动主导产业发展壮大，深层次激发创新活力，争取在更多领域实现由“跟跑者”向“并行者”甚至“领跑者”的转变。

三要不断提升工作质效。市各有关部门要进一步健全领导体系、工作机制，当好创新工作的组织者、协调者、推动者。各县区、板块要高度重视科技创新工作，重抓科技型项目招引、高新技术企业培育、创新平台载体建设等基础性工作，提供更加贴身周到、高质高效的服务事项，不断强化科技创新对经济社会高质量发展的推动引领作用。

代市长马士光：于[2021-8-25 8：53]说：

今天会议也原则通过《连云港市推进高新技术企业高质量发展若干政策》。

一要认真落实科技创新政策要求。各地各相关部门要认真研究，提前谋划、抓紧制定各项配套措施，做好政策意见贯彻落实的各项准备工作，确保让政策的引导和激励作用得以充分发挥。

二要紧紧抓牢科技创新关键节点。各地各相关部门要加大培育发展力度，让更多企业拥有“高新技术企业”这块金字招牌，更好地发挥其创新主体作用，促进转型升级，提升市场竞争力，积极抢占行业发展的制高点。

三要全力服务皇冠足球比分：经济社会发展。要以制定实施此次高新技术企业政策为契机，切实加强高新技术企业的培育，引导企业注重科技创新，释放创新驱动的原动力，不断提升自主创新能力，从而带动相关产业向价值链中高端攀升，为建设“强富美高”现代化新港城，加快实现连云港在新时代的后发先至提供有力支撑。

代市长马士光：于[2021-8-25 8：58]说：

下面，进行第二个议题，请市工信局董作村同志汇报《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展实施意见》和《关于促进乡镇工业集中区提升发展的实施意见》的有关情况。

市工信局：于[2021-8-25 9：01]说：

我汇报一下《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展实施意见》起草情况。

一、起草背景

为贯彻落实《江苏省“产业强链”三年行动计划》（苏政办发〔2020〕82号）精神，努力打造皇冠足球比分：重点发展的产业链，加快产业强链，促进重点产业集群集聚发展，进一步加快皇冠足球比分：工业经济高质量发展步伐，自2020年12月，接到省相关征求意见稿后，市工信局即着手牵头起草《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展实施意见》。

二、主要依据

《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展实施意见》主要根据《江苏省“产业强链”三年行动计划》，并充分结合皇冠足球比分：产业发展实际进行起草，重点围绕皇冠足球比分：主导产业链发展目标和发展重点提出具体任务。

三、主要内容

《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展实施意见》共分为七个部分。

第一部分，总体要求。坚持产业高质量发展，聚焦皇冠足球比分：重点产业优势，实施产业基础再造工程，打造主导产业集群，提升产业发展基础。

第二部分，发展原则。以坚持市场引领、突出企业主导、强化技术创新为主要原则，推进皇冠足球比分：重点产业链培育工作，加快产业强链，提升产业发展水平。

第三部分，推进产业高质量发展的目标。主要包括到2023年和2025年，皇冠足球比分：10条重点产业链的产业规模、企业培育和创新水平等三方面的发展目标。

第四部分，梳理10条产业链的发展重点。主要提出10条重要产业链的发展现状、链主企业、骨干企业、专精特新小巨人企业、拟上市挂牌企业、园区载体、创新平台、在建项目、未来发展方向和重点发展领域等。

第五部分，完善皇冠足球比分：重点产业链培育工作机制。依托市领导挂钩联系重点产业链和强链专班制度，建立“八个一”工作机制，强化组织统筹。

第六部分，明确重点产业链的工作内容。主要包括梳理产业现状、畅通产业发展链条、构建发展体系、推动创新驱动和着力资源整合等五个方面，聚焦打通产业链难点、堵点、痛点，推进重点产业集聚集群发展。

第七部分，保障措施。主要包括强化组织领导、精准有效施策、构建服务体系和强化考核奖惩等四个方面，提出成立市制造强市建设领导小组，统筹负责澳门皇冠体育：产业链培育工作，落实产业强市战略，推进产业集聚、经济高质量发展。

建议此文件以澳门皇冠体育：名义印发。

市工信局：于[2021-8-25 9：06]说：

我汇报一下《关于促进乡镇工业集中区提升发展的实施意见》起草情况。

一、背景依据

为深入贯彻落实市委澳门皇冠体育：“工业立市、产业强市”战略，充分发挥乡镇工业集中区壮大工业、做优产业、富民增收的新引擎作用，促进产业集聚，推动产业升级，培育特色产业，实现乡村振兴，市工信局结合皇冠足球比分：实际，牵头起草了《关于促进乡镇工业集中区提升发展的实施意见》，拟提请以澳门皇冠体育：办公室名义印发。

二、主要内容

《关于促进乡镇工业集中区提升发展的实施意见》（审议稿）主要包括正文、领导小组组成和认定办法三个方面的内容。

（一）实施意见正文

分为五个部分：

第一部分，指导思想。

第二部分，发展目标。提出了到2025年，打造一批工业发展成效明显、配套设施齐全、管理科学规范的乡镇工业集中区，实现产业规模快速扩张、企业培育成效显著和融合发展更加深入的发展目标。

第三部分，提升发展举措。主要包括编制发展规划、统筹发展资源、完善功能配套和健全运行机制等四个方面的提升举措。

第四部分，重点发展任务。主要包括促进产业集聚、打造特色产业、培育壮大企业、大力招商引资和带动创业就业五个方面的任务。

第五部分，组织保障。主要包括加强组织领导、强化协调推进、加大政策支持和严格督查考核四个方面的内容。

（二）领导小组

成立由澳门皇冠体育：分管副市长任组长、分管副秘书长和市工信局主要负责人为副组长、市各相关部门和县区政府分管负责人为成员的市乡镇工业集中区提升发展工作领导小组。办公室设在市工信局，承担日常工作，由市工信局分管副局长兼任办公室主任。

（三）乡镇工业集中区认定办法（试行）

乡镇工业集中区认定办法（试行）明确了以县区为主的认定工作机制。包括认定内容、认定条件、认定材料和认定程序四个方面的要求。

认定内容：明确了本实施意见中所指的乡镇工业集中区的具体范围。

认定条件：规定了产业定位是否符合要求、基础设施水平、规划面积、项目投资强度、区内综合服务水平等8个方面的基本条件。

认定材料：明确了开展乡镇工业集中区申请认定需提交的材料清单，包括申请报告、镇区总体规划、产业发展规划、控制性详细规划、平面布局、规划环评文件等。

认定程序：明确了认定工作实施责任单位、时间节点、评审流程、结果认定和备案程序等。

建议此文件以澳门皇冠体育：办公室名义印发。

代市长马士光：于[2021-8-25 9：10]说：

今天会议原则通过《关于加快产业强链推动工业经济高质量发展实施意见》。

一要坚持强工业、兴产业，不断夯实高质量发展支撑。产业不强特别是工业不强，是当前连云港的最大短板。现阶段，我们要想实现跨越赶超，必然要靠产业打基础、强支撑，必然要靠工业打头阵、挑大梁。各地各部门要深化思想认识，强化责任担当，把发展优势产业集群作为推动“工业立市、产业强市”战略的有力抓手，聚焦产业主战场、工业主阵地，加快推动主导产业基础再造和产业链提升，为“后发先至”注入源源不断的动力活力。

二要坚持抓项目、重引培，加快打造地标式产业集群。各地要强化主体责任、系统思维，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，抓紧制定具体实施方案和配套措施。要抓好产业规划编制，深入开展产业研究，全面摸清基础底数，动态绘制产业图谱，为产业强链提供精准依据。要抓好强链项目招引，加快突破龙头企业和关键环节，拉长补齐上下游配套和关联项目。要强化对招引项目的统筹布局，积极引导项目向园区集聚。要抓好链上企业培育，建立链上重点企业联系帮包机制，主动帮助企业明确发展目标、谋划重大项目，协调解决发展中遇到的困难问题。

三要坚持建机制、强调度，合力推动产业强链取得实效。市工信局要切实发挥牵头抓总作用，抓紧制定市领导挂钩联系、市直部门牵头负责重点产业链制度。要加大督查考核，强化结果运用，倒逼工作落实，在澳门皇冠体育：积极营造“大抓工业、抓大产业”的浓厚氛围。要指导各产业链成立专班，由牵头部门主要领导具体负责。各产业强链专班要强化统筹协调，围绕产业补链延链强链，统筹推动产业链核心企业和上下游配套企业落户。要强化政策支持，量身定做具有较强针对性、实质性和个性化的扶持措施，持续优化产业生态，不断提升企业发展信心。

代市长马士光：于[2021-8-25 9：16]说：

今天会议原则通过《关于促进乡镇工业集中区提升发展的实施意见》。

一要强化规划引导。各地要加强县区级层面统筹协调，进一步优化明晰各个工业集中区的布局分工，推动形成县域统筹下的分布合理、特色鲜明、优势互补的乡镇工业产业发展布局。

二要强化项目招引。各地要针对工业集中区普遍存在的存量项目偏少、产业规模偏小等问题，切实在招商引资、项目建设、企业培育上狠下功夫，着力把集中区做实、做大、做强，奋力开辟区域经济发展的新战场和增长极。

三要强化准入管理。要严把招商引资政策关、环境保护关、安全生产关，以推进产业集群、提高投资强度、增加单位土地产出为目标，严格工业集中区项目准入，推动乡镇工业集中区提升发展。对一些不具备安全生产条件、不符合产业发展政策和不符合环境保护标准的企业要坚决取缔关停，为集中区可持续发展奠定基础。

四要强化集约集聚。当前，乡镇工业集中区发展面临的最大瓶颈是土地指标不足。与此同时，很多地方又不同程度地存在土地闲置、利用率不高等问题。各地要切实转变用地观念，严格落实市里出台的一系列用地政策，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径，切实提高土地利用率。

代市长马士光：于[2021-8-25 9：20]说：

下面，进行第三个议题，请市发改委韦怀余同志汇报《关于支持重点产业加快发展若干政策意见》的有关情况。

市发改委：于[2021-8-25 9：22]说：

一、编制背景

为全面贯彻落实市委、澳门皇冠体育：部署要求，深入实施“工业立市、产业强市、以港兴市”战略，推进澳门皇冠体育：临港石化、新医药、新材料等重点产业高质发展、跨越发展，我委会同市科技局、市工信局、市财政局起草了《关于支持重点产业加快发展若干政策意见》。

二、编制思路

一是政策上突出集成性。

二是内容上突出延续性。

三是资金上突出重点性。

三、重点内容

产业政策共分为一个主文件、三个附件。

主文件：从加大资金保障力度、创新奖励支持方式、加强工作统筹协调三个方面对奖励政策作出了说明，明确了资金分担方式、文件的实施期限等内容。

附件1：主要是临港石化产业发展政策。明确了支持石化企业打造世界一流安全环保水平、研发世界一流工艺设备技术、争创世界一流投入产出水平、创建世界一流品质品牌等四个方面的政策措施，包含支持企业实施信息化智能化建设、创新发展、创建国家级产业创新中心等平台、提升经营业绩、创建品牌等5条具体内容。

市发改委：于[2021-8-25 9：30]说：

附件2：主要是新医药产业发展政策。明确了支持新医药产业投资项目、新医药企业做大做强、新医药企业创新创优、医药人才队伍建设四个方面的政策措施，包含支持项目建设、企业扩大规模、拓展国际业务、产品委托生产、创新药品研制、仿制药等再评价研究、高端医疗器械研制、创新平台建设、专业化合同研发服务、医药人才队伍建设等17条具体内容。

附件3：主要是新材料产业发展政策。明确了支持新材料产业投资项目、新材料企业做大做强、新材料企业创新创优三个方面的政策措施，包含支持项目建设、小微企业升规模企业、企业提升经营业绩、产品“首购首用”、拓展国际市场、创新平台奖励、国家重点研发计划产业化、自主研发产业化、开展产品质量与责任保险、企业申请国际认证、建设新材料新型研发机构等11条具体内容。

建议此文件以市委、澳门皇冠体育：名义印发。

常务副市长胡建军：于[2021-8-25 9：36]说：

做好政策风险规避相关工作，做好政策奖励资金额度和市县承担能力的平衡工作，做好企业发展中的精准服务工作。

代市长马士光：于[2021-8-25 9：46]说：

《关于支持重点产业加快发展若干政策意见》，本次会议原则同意，由市发改委会同工信、科技、财政等部门，根据会议讨论意见作相应修改完善后，按程序提交市委常委会审议。

一要营造稳定可靠预期。各地各部门要确保前一轮产业政策奖励资金尽快到位、及早发放，本轮产业政策奖励资金除了个别条款外，均按照现行财政体制分担，必须及时、足额发放到位。

二要落实落细政策条款。市发改委、科技局、工信局要进一步强化政策研究、深化政策落实，围绕重点产业、企业全生命周期各环节的发展需求，精准制定出台实施细则。市财政局、地方金融监管局、人才办等部门也要主动参与，制定相关配套政策，形成工作推进合力，共同构建有利于皇冠足球比分：三大产业发展的生态环境。

三要从严从便兑现政策。一方面，要严格审核把关奖励项目，及时开展奖励政策绩效评价，让每一笔钱用到关键处。另一方面，要提高服务水平，持续对标国际国内最高服务水准，砍掉一切不必要的环节和程序，努力推动政策红利加快转化为产业增长动力。

代市长马士光：于[2021-8-25 10：00]说：

今天会议就到这里，散会。